东北为何振而不兴？很多人认为，民营经济不发达是主要原因之一。如何提振东北民营经济，成为新一轮东北振兴的焦点。作为东北振兴的龙头，大连该如何率先发展民营经济呢？近期，大连市政府发展研究中心对此作了专题研究，并提出了相应对策。

    日前，记者采访了中心课题组，共同探讨，引领大连率先振兴。

    大连民营经济再振兴“底子”好

    “十二五”以来,大连市民营经济呈现出跨越式发展的良好态势，对全市经济增长贡献率已经超过国有经济和外商投资经济的总和，成为大连经济重要的增长点和活力源。

    据课题组介绍，2013年，全市规模以上民营工业累计实现增加值增长18.8%，占全市规模以上工业比重达60%以上，在国有及国有控股企业和外商控股企业完成增加值增长乏力的不利情况下，民营工业成为支撑全市工业经济增长的重要力量，带动全市规模以上工业同比增长10.2%。民营企业的就业人数不断增多，2013年就业人数占全市从业人员总数的比重达85%。

    我市民营经济的投资领域和经营范围由过去的饮食服务领域、建筑业等传统产业，逐步扩展到现代服务业、高新技术产业、高端装备制造等多个领域。目前，我市民营企业集中分布于装备制造、高新技术产业、软件信息、精细化工、服装业、家具制造、农畜产品和水产品加工、房地产业等八大产业领域，民营企业占以上八大领域企业总数的85%，大项目的数量和规模不断扩大，营业收入超过亿元的企业达到1800户，投资建设超过亿元的大型项目连续多年产值增加超过100亿元；产业集群发展十分迅猛，已形成了家具、服装、轴承、互感器、汽车部件、生物医药、模具器件、光电子、软件等具有代表性的产业集群。

    民营企业已成为全市出口增长的有力拉动因素。2013年，在外商投资企业和国有企业进出口下滑的不利因素下，民营企业异军突起，改变了我市外贸领域原有的外资企业独大格局，有力地促进了我市外贸主体多元化的发展。全市民营企业实现进出口增长40.3%，拉动全市进出口增长10.8个百分点，占全市进出口总额的比重达到34.9%。共有28家民营企业实现境内外上市，占上市企业数的60.3%。

    我市民营科技型企业数量居全省第一，占全市高技术企业总数的85%以上，分布在高新技术产业的各个领域，2013年对全市科技进步贡献率达到75%；2013年，全市民营企业拥有52件中国驰名商标，8个中国品牌产品，分别占全市80%和40%，创建企业技术中心115户。我市有103户民营中小企业被认定为辽宁省创新型中小企业，占全省创新企业总数的14%。我市奥托股份、成达食品等4户企业入选中国中小企业创新100强，金河铸造、智云自动化装备等7户企业荣获中国中小企业优秀创新成果企业奖。

    不突破“瓶颈”难以再振兴

    课题组认为，尽管我市民营经济发展成就斐然，但在发展环境、融资、技术研发投入、人才等方面仍存在着一些制约因素，有的已经成为民营经济发展的“瓶颈”。民营经济的发展亟待突破这些“瓶颈”。

    完善基本制度法规体系。要加快完善民营企业统计监测制度、民营经济追踪考核机制等基本制度建设。加快构筑起完善的民营经济专项资金、民营企业信用担保资金、创投引导基金、民营企业融资法律保障体系等财政金融政策体系。

    拓宽投融资渠道。进一步放大财政资金引导效应，引导银行对民营企业逐年增加贷款规模；建立民营企业信用担保风险补偿机制，提高担保机构风险承担和融资担保能力。建立企业上市扶持引导机制，大力推动优质民营企业上市直接融资。大力发展地方性金融机构和民间借贷市场，拓宽民营企业直接融资的渠道。

    提升创新合作能力。鼓励发展高新技术产业，帮助企业建立产学研长期稳定的合作机制，开发具有自主知识产权的核心技术和名牌产品。建立和发展民营企业技术服务体系，强化专业化服务功能。加快建立民营企业技术创新活动的市场化机制，形成技术创新面向市场、市场需求推动技术创新的导向机制。

    构建良好的发展环境。提高政府的服务质量和效率，进一步清理和减少行政审批事项，不设置法律法规没有规定的审批事项及前置要件。优化审批服务，加大监督力度，切实提高行政审批效率。充分利用政策制定、实施保障、提供辅助、组织与实施等手段，健全市场机制，营造公平的市场竞争环境，为企业打造良好的发展软硬环境，增强企业发展活力。

    打造高效服务平台。加快综合服务平台、信息服务平台、技术创新平台、质量技术平台、管理咨询平台、创业辅导平台、市场开拓平台及人员培训平台“八大平台”建设，组织各类服务对接，解决民营企业实际困难，为民营企业提供法律法规、市场、政策、技术、产品、标准、人才等各类服务。

    民营产业也要协同发展

    有了良好的外部环境，民营经济要发展，还需要产业和企业的自身努力。课题组认为，我市民营产业和企业应该从六个方面“强筋健骨”。

    进一步明确产业定位。以低碳环保化、产业集群化、企业国际化为产业定位，加快进入全市重点扶持发展的九项战略性新兴产业和九项现代服务业步伐，并且努力增加企业的上下游联系和配套能力，为产业集群的形成夯实基础。

    加快推进企业转型升级。加快产业结构调整，重点发展“专、精、特、新”和优强民营企业，引导民营企业与其他企业开展协作配套。以强化规模优势、品牌优势、竞争优势为重点，加大对具有自主品牌、特色优势突出、创新能力和带动性强的民营大企业、大集团投资力度，以资本为纽带，动员、吸纳与集中分散的社会资本，实现投资主体多元化，通过股份化改造建立完善现代企业制度。

    增强自主创新能力。逐步建立起以民营企业为主体、市场为导向、产学研结合的、高效协同的自主创新体系，投资建设企业技术中心，在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面实现突破，促进民营科技成果转化。以自主创新重大项目为纽带，引导和支持科研院所、高等院校、大型国有企业与中小企业开展产学研合作，推进自主知识产权的创造、运用、保护和产业化，带动民营企业形成持续创新能力和国际竞争能力。

    加快民营企业海外投资并购步伐。民营企业要积极开展国际化经营，采取多种合资合作方式，在海外联合投资建设科技和产业园区、联合研发机构、全球研发服务外包、国际联合研发重大项目，开拓重点产品、技术和服务国际市场，利用自有品牌、自主知识产权参与全球生产、采购，建立国际产业价值链，实现规模和市场的有效扩张，使民营企业在多层次、多渠道、多方式的国际投资合作中赢得国际竞争优势与扩大发展空间。

    发挥民营企业协同聚集效益。在大中小企业之间、民营与央企之间、民营与国际企业之间积极发展企业合作联盟，打造优势产业集群，通过共同开发技术、协调上下游产品供应、共享市场信息等合作方式建立民营企业之间合作联盟，降低交易费用和生产成本、共享市场信息、分担研究开发成本和风险，形成以骨干企业为龙头、资产独立的联盟体系。

    加快中小企业兼并重组进程。全市中小企业要通过推进企业兼并重组，以产业政策为引导、以产业发展的重点关键领域为切入点，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，提高市场竞争力，培育一批具有国际竞争力的企业或企业集团，推动产业结构优化升级。