邮政铁路纳入营改增试点

    昨日召开的国务院常务会议决定，从2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围。业界认为，改革初期，两个行业的税负可能会有所上升，但随着增值税抵扣链条的逐步完善，将从长远上利好行业发展。
　　会议指出，营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，是落实十八届三中全会有关税制改革要求的重要内容。近两年的营改增试点和今年以来的扩围已取得明显成效，推动了服务业发展，促进了结构调整，也增加了社会就业。因此会议决定，继续扩大试点范围。会议提出，这不仅会减轻交通运输业总体税负，促进流通行业发展，还将推动全国范围所涉及行业企业特别是小微企业的税收负担进一步降低，使这一重大改革的红利持续显现。
　　两大行业纳入营改增试点后，最受关注的就是相关企业税率和税负的变化。根据财政部、国税总局2011年公布的方案，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他技术研发、文化创意、物流等部分现代服务业适用6%税率。国家税务总局扬州税务进修学院教授高金平表示，按照上述政策，铁路运输应该属于交通运输业，适用11%的税率，而邮政服务业属于现代服务业，可能按照6%的税率，但由于邮政与交通业存在密不可分的关系，所以税率也可能比照交通运输业定为11%。由于铁路运输和邮政服务业原来营业税税率均为3%，营改增之后虽然部分税费可以抵扣，但这两个行业的进项税抵扣范围较窄，整个行业的总体税负可能会增加。
　　“这两个行业都属于前期投资量很大，许多设备都可以纳入抵扣范围，但后期运营阶段，主要成本人力成本、折旧等都无法享受进项税冲抵，大部分企业的税负都将增加，而企业可能通过涨价的方式将增加的税费转嫁给消费者。”人民大学财政系副主任张文春表示。
　　事实上，作为最早纳入营改增范围的物流业，已经遭遇税负增长的问题。今年8月，中国物流与采购联合会发布报告指出，物流企业普遍反映营改增后税负增加，据测算平均增长120%左右，严重影响了企业的经营效益。
　　对于因新老税制转换而增加税负的试点企业，上海曾按照“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”的方式，实施过渡性财政扶持政策。高金平表示，铁路运输业和邮政业纳入营改增后，政府也应该出台类似的过渡性财政扶植政策。
　　张文春则认为，解决问题的关键在于增加抵扣项，将人力成本、设备折旧等都纳入到可以抵扣的范围内，未来随着增值税抵扣链条的逐步完善，企业才会逐步感受到营改增所带来的好处。