——三论贯彻落实市委十一届七次全会精神

    “适应新常态，保持战略上的平常心态”，“进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展”。习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化。以“新常态”看大连今年上半年经济，更不乏新亮点：呈现稳走态势，发展质量效益在提升。产出附加值高、资源消耗少、环境污染少的现代服务业异军突起，服务业增加值占GDP比重进一步提高，经济结构更优；居民收入增长快于GDP增速，物价水平总体稳定，消费动力更足…… 这些积极信号表明，新常态中，破解体制机制障碍，调整优化产业结构、经济结构，开创振兴发展新局面，大连有决心、有能力、有底气。

    新常态中开新局、创新业，需准确把握改革发展稳定的平衡点、近期目标和长期发展的平衡点、经济社会发展和人民生活改善的结合点，三“点”紧密关联，不可偏废。当下重中之中，就是保持合理经济增速，用发展增强市场信心，为改革创新开拓空间，用发展为广大城乡居民谋求福祉。

    新常态中推动经济平稳健康发展，既需要稳速度，更要稳质量、稳效益，这需要适应新形势转变思维方式，拓宽发展思路。在发挥投资拉动关键作用的同时，要重视消费与出口；积极支持大型骨干企业发展，也要大力扶持中小企业；优化传统支柱产业，也要壮大战略性新兴产业；推动要素供给，更要加强软环境建设。

    要加大产业结构调整力度。实施创新驱动战略，建立和完善以市场为导向、企业为主体的科技创新体系，促进传统产业提质增效，积极培育战略性新兴产业，抢占产业发展制高点。大力发展现代服务业，做强做大软件和信息技术服务业，加快生产性服务业主辅分离，促进生活性、生产性服务业协同并进，提高服务业的经济支撑作用。要更加关注实体经济，保持工业经济平稳运行。要全面推动智慧城市建设，深入推进全域城市化。新常态中，更要保基本、兜底线，持续保障和改善民生。确保全年民生支出不低于公共财政支出的60%。推进棚户区、城中村改造；实施就业优先战略，千方百计增加城乡居民收入，缩小收入差距；加快完善城乡社会保障制度。在教育、医疗、食品药品安全、生态保护上再上新台阶。

    新常态中蕴含新机遇，但也应该看到，我市经济发展中，存在着需求收缩、工业下行压力增大、外贸出口下滑、财政收支矛盾突出、资源要素制约加剧等挑战。此时，我们更要保持战略定力，审时度势，坚持底线思维，化压力为动力，咬住转型升级不放松，为加快建设“两先区”作出更大贡献。

    2014年的夏天，大连又寻找到新的历史方位。以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态悄然到来，正深刻改变中国经济的面貌，也势必将重塑大连经济；强烈的历史方位感将催动我们拓宽视野，主动作为：当东北老工业基地振兴发展进入新的历史阶段，当金普新区获批成为东北首个国家级新区，当全面深化改革已由顶层设计转向实施推进阶段，率先发展、率先实践、率先突破、率先示范、率先行动，大连已如箭在弦。我们要将思想和行动统一到市委十一届七次全会的决策部署上来，适应新常态，迈出新步伐，稳中求进，改革创新，攻坚克难，在转方式、调结构、保民生、推动可持续发展方面取得实实在在的成效，不负国家战略使命，加快建设“两先区”。