市委十一届七次全会提出：“加大产业结构调整力度。紧紧围绕建设产业结构优化先导区的目标，继续做好传统产业优化升级和发展战略性新兴产业两篇文章。”

    “产业结构优化先导区”是大连经济社会发展一个明确的战略定位，战略导向十分鲜明。从发展时序来看，大连产业结构水平已超过全国平均水平，进入工业化中后期阶段，其支柱产业由中级工业化时期的装备制造、石化、电子仪器、汽车、造船、房地产，逐渐转向高级工业化时期的高端制造、新材料、新能源、生物医药、现代服务业。为此，大连建成产业结构优化的先导区的“先导”意义就在于率先向高级工业化阶段产业构成过渡，其升级方向以智能化、低碳化、优质化为特征。

    当前，大连城市发展与全国一样，面临着国内经济转型、增长率下行的压力，尤其是东北老工业基地在世界经济“再制造化”的产业结构重组中，再度面临新一轮振兴课题。习总书记一针见血地指出：东北振兴的目标尚未完全实现。目前遇到的困难和问题，归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题。

    “有作为才能有地位”。大连作为东北经济区的龙头城市，经济总量和增长速度一直保持领先水平。经济总量在全国副省级城市排名第6位，占辽宁省比重近1/3，占全省财政收入的1/4。在全球产业链分工格局中，属于加工技术优势、关键技术逐次提升、核心价值链依附型的国际分工位次。为此，大连产业结构优化的“先导”，就是要在全球产业链布局中率先向核心价值链转型。其方向一是重在通过引进消化吸收再创新路径，增强自主知识产权研发能力，逐步摆脱对世界核心技术、研发设计、品牌渠道的依附，由一般零部件加工、组装基地向“大连智造”升级；二是按照“三个中心”设计，由一般内陆“吨位”港向国际中转港升级。

    结构优化重于规模速度。大连自“十一五”以来，GDP增速平均保持在14%以上，GDP总量到2014年底可突破8000亿元人民币。但近些年的经济发展速度和规模，仍是以重化工业为主导产业结构和大规模投资方式实现的，企业研发投入占销售收入的比重、发明专利占专利申请量的比例低于其他先导城市。建设“两先区”亟须改变高能耗、高物耗、高投入的传统发展结构，依靠城市自主创新能力的提升，推动产品换代和产业转型，实现装备制造业的智能化和高附加值化，推动现代服务业比重赶超一线城市。

    加大产业结构调整力度，必须强化创新驱动战略。我市创新要素十分丰富，拥有一大批优秀的创新型企业、130家市级以上企业技术中心、20余所高等院校、众多的科研院所和科技服务机构。我们要建立和完善以市场为导向、企业为主体的科技创新体系，加速高新技术和传统产业的融合，促进传统产业提质增效。一是要充分发挥企业的创新主体功能。鼓励企业加大R&D（研究和发展）经费支出，争取大中型工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重3年内达到3%以上。二是支持企业创建技术中心、工程（技术）研究中心、工业设计中心和其他各类内设科研机构，争取3年内市级以上企业技术中心数量达到200家以上，企业工业设计中心数量达到20家以上。三是鼓励企业进行关键技术攻关。支持创新型中小企业发展，争取3年内全市创新型中小企业总数达到1万户，规模以上创新型中小企业数量达到1500户，重点培育30户创新型中小龙头企业，10户创新型中小企业成长为销售收入超10亿元企业。四是鼓励企业并购海外科技型企业、引进海外先进技术。五是加强企业与高等院校、科研院所的协同创新。

    加大产业结构调整力度，要大力培育战略性新兴产业，抢占产业发展制高点。2008年以来，我市在建设石油化工、装备制造、船舶制造、电子信息“四大基地”基础上，重点推进了新能源、先进装备制造、海洋工程装备与高技术船舶、新能源汽车、软件服务外包、半导体与集成电路、信息通信产品、新材料、生物医药、节能环保产品十大战略性新兴产业，取得显著成效。2013年，全市工业总产值突破12000亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到14%左右。在建设“两先区”过程中，我市应充分利用和发挥业已形成的产业基础和优势，通过创新驱动体系建设，打造五大传统产业与新兴产业融合发展的国家级新型产业基地，即智能绿色装备、现代交通装备、绿色化工与新材料、新一代信息技术和高端消费品产业基地；积极培育新材料、新能源汽车和海洋工程等新兴产业。

    加大产业结构调整力度，必须大力发展文化创意、电子商务、港航、物流和金融等现代服务业，做强做大软件和信息技术服务业，加快生产性服务业主辅分离，促进生活性、生产性服务业协同并进，提高服务业对经济的支撑作用。发达国家在新工业革命时代的科技研发、企业孵化、风险投资、网络结算、品牌营造、专利代理、电子商务、网上金融、无纸化媒体等智能化服务业占GDP比重已超过50%以上。大连在抢抓第三次工业革命商机中，无论是数字化、虚拟化的网络技术发展，还是互联网与新能源、新材料的内在结合，还需要进一步改变旧式的企业制度，按照新的工业需求更新管理模式和商业模式。要依托现代信息网络和现代商务渠道，鼓励企业拓展盈利形式和空间，提升价值链。探索利用电子商务、贴牌代理、空降嫁接、伴生共赢、专利分享、专业工程、策略跟进、衍生增长、增值服务等新模式，放大企业的市场创新能力。