消除“双轨制”已到关键时间点

     中国经济50人论坛成员、经济学家林毅夫在日前召开的2013年中国民营经济发展论坛上表示，双轨制在中国已经走到了尽头。  

但林毅夫同时表示，任何事情都有两面。双轨制也让我们付出了代价。现在经济中存在的很多问题都是双轨制带来的。这之中最主要的是收入分配问题、寻租现象的普遍化和社会风气问题。sf

林毅夫说，我国经济中目前仍然受双轨制影响较深的，主要是三个方面的保护补贴：一是金融领域内，尤其是大型的国有商业银行和股票市场上。二是资源价格方面，资源税费基本接近零。三是行业上的垄断，包括信息产业和交通运输业等。sf

林毅夫说，虽然这些保护措施确实有好处，让我们的经济在转型的过程中得以维持稳定。然而，这种补贴的实质是牺牲了一般家庭或是中小企业的利益，来换取大型企业的发展。财富分配不断向大型企业集中。另一方面，通过压低资源价格和垄断行业提高利润，这样的措施，导致收入分配差距的拉大。sf

富人和大企业的消费倾向都比较低，财富向这两个方向集中就会造成储蓄占经济的比重越来越高，消费占经济的比重越来越低，或者是投资占经济的比重越来越高，消费占经济的比重越来越低。sf

双轨制给经济带来的扭曲还导致了寻租现象的产生。“寻租是经济学的语言，通俗来讲就是贿赂和腐败，所以，这样的现象比较普遍。双轨制的改革好处是让我们维持稳定和快速发展，付出的代价是社会上出现了很多的不满情绪。”林毅夫说。sf

在林毅夫看来，现在已经到了把双轨制一律都消除掉的时候，否则会影响和谐社会的构建和社会的稳定。他表示，现在中国已经具备了双轨制改革的各种条件和市场环境：“2012年，我们的人均收入已经达到6100美元，处于中等偏上收入国家水平，资本已经不是那么短缺。原来不符合比较优势的产业部门现在符合比较优势了，即现在大部分的国有企业是可以盈利的。因此，没有继续保护补贴的需要。在这种情况下，就应该把双轨制遗留下来的扭曲扳正。”sf

他指出，双轨制改革需要在三方面推进。第一，治理金融过度集中的问题，应该发展能够给农户和中小企业提供金融服务的地区中小银行或地区中小金融机构。第二，提高资源税费水平。原来的资源基本是白给的，现在应该将资源的费率提高到国际的合理水平。第三，放开民营企业向电信、交通等垄断性行业的准入和竞争。原来的电信交通等垄断行业，由于过去资本很密集，靠国有企业的经营，赋予其垄断地位来克服不符合比较优势的问题。而现在电信业已经变成了盈利的、具有竞争力的行业，可以允许民营经济进入与其竞争，深化改革。只有这样才能真正按照比较优势发展。