——2014年上半年市委干部选拔任用工作综述

    上半年，市委干部选拔任用工作坚持以党的十八大、十八届三中全会和全国组织工作会议精神为指导，按照“工作落实年”活动要求，坚持“围绕中心、强化导向”，认真贯彻新修订的《干部任用条例》，以深化干部人事制度改革、培养选拔年轻干部、严格日常管理监督为重点，着力打造高素质执政骨干队伍，为我市全面深化改革、加快建设“两先区”提供坚强组织保证和人才支撑。

    以贯彻落实条例为契机，全面提升干部工作科学化水平

    坚持以统筹的方法抓好工作落实。市委常委集体学习条例，带头执行条例。分战线、分层次抓实条例培训，切实增强各级党委（党组）执行条例的责任感和自觉性。着眼于全市经济社会发展对领导班子和干部队伍建设的新要求，研究提出《2014年干部工作实施意见》，按照总体稳定、个别调整的指导思想，区分轻重缓急、分步组织实施。围绕人选如何提出、德才如何考准、实绩如何评价，研究起草《关于加强和改进新形势下党政领导干部选拔任用工作的实施意见》及动议办法、推荐办法、考察办法等“1+8+2”配套政策措施，提高选人用人制度化水平。

    坚持创新综合考评机制。加强综合分析研判，对班子职数配备、整体功能、发展态势和干部的基本情况、个性特点、履职成效进行动态分析，增强工作的前瞻性、主动性、科学性。坚持把识人察人的功夫下在平时，全面开展新一轮谈话考核。以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，了解掌握区市县、市属高校、国有企业等相关班子和干部情况。首次对交流不满2年、57岁以下的市管领导干部，在上一单位延伸考核测评，了解掌握干部一贯表现。首次开展市管副职领导干部人选无任免推荐考核，掌握了一批优秀干部资源，进一步扩大了选人用人视野。

    坚持破解干部工作难题。坚持调研先行，广泛征求意见建议，探索破解“四唯”问题。辩证、客观地分析民主推荐得票情况，综合考虑确定人选，解决唯票问题；进一步规范干部竞争上岗工作，解决唯分问题；改进政绩考核工作，把有质量有效益可持续的经济发展和民生改善、社会进步等作为考评区市县和先导区领导班子的重要内容，引导干部树立正确政绩观，解决唯GDP问题；既重结构又重功能，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，合理使用各年龄段干部，解决唯年龄问题，在改革创新中推动干部选拔任用工作向前发展。

    把从严管理贯穿始终，努力实现干部工作风清气正

    在执行标准上从严。深刻领会习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准的时代内涵，从“三严三实”上辨德才，真正把那些重品行、敢担当、能干事、守廉洁、口碑好的干部用起来，真正做到按标准定取舍、凭德才选贤能，让好干部标准落地生根。同时，结合年度考评结果、考核谈话及日常了解情况，有计划、有重点地与市管干部谈心谈话，坚持有约必谈，及时了解干部的思想动态和工作情况，有效增强了干部干事创业、从严律己的积极性和自觉性。上半年，市委组织部共与市管干部谈心谈话309人次。

    在执行程序上从严。按照新条例规定，制定《市管干部提拔任职工作基本程序》，规范干部选拔任用5个环节工作。坚持把规定程序的实质要求一项一项做到位，坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，充分发挥程序的把关功能、择优功能，使程序成为选人用人不可逾越的屏障。同时，把加强领导干部党性修养作为从严管理的一项重要举措，组织干部深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，对县处级以上领导干部开展为期5天的专题轮训，引导干部讲诚信、懂规矩、守纪律。年初以来，累计培训各级干部1785人。

    在监督检查上从严。切实加强干部监督，确保条例得到全面执行，真正让铁规发力、禁令生威。制定下发《大连市关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，规范选人用人行为。认真抓好选人用人专项整治和干部档案集中审核工作；加强对配偶已移居国（境）外国家工作人员任职岗位的管理，建立领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机制；推进干部选拔任用工作全程纪实，实现“痕迹管理”、“同步监督”、“全程监督”，使纪律成为带电的高压线。同时，组织部门强化自我监督，开展经常性的自查自纠，为选准用好干部把好关、尽好责。

    准确把握好干部标准，牢固树立公道正派、人尽其才的选人用人导向

    注重培养选拔年轻干部。本着拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的原则，制定年轻干部培养工作实施意见和选派年轻干部进行实践锻炼的管理意见，选派年轻干部到温州、宁波和贵州艰苦地区挂职锻炼，把年轻干部放到我市基层一线和招商引资、信访维稳等岗位“墩墩苗”、“接地气”。年初以来，累计挂职锻炼干部160余名。坚持以用为本，在前期广泛摸底和综合比较的基础上，加大年轻干部选拔力度。开展市管领导班子后备干部队伍调整补充和第二批优秀青年干部选拔推荐工作，实行动态管理，积蓄好干部的“源头活水”。

    注重以事择人按岗选才。坚持把好干部“五条标准”和“三严三实”要求贯穿起来、统一起来，作为干部选任的基本导向和重要标尺。在严格按职数、按级格配干部的前提下，以选好配强市管正职领导干部为重点，统筹考虑空缺岗位人选配备，积极推进干部跨领域和政策性培养性交流，努力做到择优而选、因适而用。立足班子职能和领导干部岗位职责，有针对性地选拔熟悉市场经济、新型城镇化、生态文明建设等方面的干部，充实善于做党建工作、社会管理、群众工作的干部，统筹考虑女干部、党外干部的选拔任用，力求干部资源使用效益的最大化。

    注重引导干部到基层和艰苦地区干事创业。坚持把基层作为锻炼干部的主战场，扩大从基层一线培养选拔干部比例，丰富市管领导班子的来源结构。坚持把艰苦岗位作为磨砺年轻干部的试金石，将联系服务基层工作的范围延伸到“北三市”、长海县的偏远乡镇。稳步推进援疆援藏干部管理工作，组织制作并播放五集电视专题片《追你到高原》，展现大连援藏干部的感人事迹，弘扬新时代大连精神，取得较好社会反响。