“猫捉老鼠”的游戏该结束了

    怒松（沙河口区中华巷）

    流动摊贩很多是城市下岗职工或生活无着落的外来人员，对他们而言，路边摆摊无疑是最简便的就业赚钱方式。市场有需求，他们就不会轻易放弃练摊。目前，还没有哪个城市能将占道摆摊清理干净。与其让城管与小贩在“游击战”中两败俱伤，倒不如让摊贩身份合法化，将摊贩经营和城管执法都纳入法治化、制度化的轨道，缓解百姓生计和城市形象之间的矛盾。

    为流动摊贩立法，划定时段、路段，减免相关费用，让他们能够自食其力，不仅减轻了国家负担，提高了就业率，而且繁荣了市场，方便了群众生活。固定时段有利于督促商贩守法经营，还能兼顾城市交通秩序、环境卫生及消费者权益。城市管理者的规范化、人性化管理，使小商贩可以安心体面地做生意，让“猫捉老鼠”不再成为大街小巷中的另类风景。

    小贩身份合法化具有多重意义

    赵连卿（济南市英雄山路）

    小贩与城管之间的冲突，说到底在于小贩自身的不合法地位，因此明确小贩的合法身份具有多重现实意义。一则意味着小贩的合法行为受法律保护，可以光明正大地经营甚至不断发展壮大；二则为城管执法提供了法律依据，什么样的摆摊行为需要取缔有了明确的制度边界，有助于文明执法。小贩身份合法化还意味着，无论城市未来如何发展进步，也要为低收入群体留下充分的生存空间，这体现了城市的温情。

    小贩合法了 监管担子更重了

    郭义海（西岗区平等街）

    用立法的方式给小贩们找个安身之地，这种人性化善治大多数人都会点赞。但身份合法只是个开始，今后监管的担子无疑更重了。比如现场制作食品的经营者健康状况，食材质量、餐具消毒等环节的监督，对果菜的检测抽查，缺斤短两行为的监督等等，不能因为他们是街头小贩就“另眼看待”有所忽略。还有环境卫生、治安秩序等问题也都要纳入进来。这种管理牵涉到多部门，因此给小贩们确立谋生地并非画个圈那么简单。假如日常监管跟不上，即便是好事最终也会走样。

    一个合法身份不能调和诸多矛盾

    王柱森（中山区解放路）

    “只要有城市小贩私设摊点经营现象的存在，政府、城管部门、小贩和城市居民之间就存在矛盾：政府需要维护城市形象，城管部门需要管理作为，小贩需要挣钱谋生，老百姓需要舒适便利的生活环境。这不是简单的城管与小贩之间的矛盾。

    广东拟立法允许摆路边摊，给小贩合法身份，由政府引导他们有序经营，可以说是城市公共管理的一大进步。但是，有三个问题解决起来还是有难度的：一是“僧多粥少”的问题，政府能提供多少摆摊的场地？二是地点选择问题，远离“旺区”小贩肯定有意见；如果在商业区正规商铺会不满。三是“收费”问题，如果收取管理费，是不是又会恢复以前的“猫鼠游戏”？如果不收管理费，卫生、划界、矛盾纠纷谁来管？小贩摆摊合法化，体现了城市管理逐步走上正规化和法制化，但并非各种矛盾都调和了，恐怕在实践中还需要更高的公共管理智慧。

    身份合法不等于经营正规

    王忆（沙河口区南松路）

    小贩身份合法化便于监管，但此后可能出现的各种问题更需考虑周详。原本流动商贩已对那些有着合法手续、固定场所的经营者造成了冲击，如今小贩只需申请登记卡即可经营的简单方式，会不会让缴纳了各种税费的正规经营者心有不平？

    更重要的是，身份合法不等于经营就正规。食品摊点必须要有健康证明、卫生费用等规定，如此小贩还愿意去做合法小贩吗？再比如划定的区域和时段不赚钱，对小贩就失去了经营的意义。当合法还不如流动时，所谓的身份就成了画蛇添足。所以，立法赋予小贩合法身份不过是理想而已。

    让流动商贩也有尊严

    穆传君（旅顺启新街）

    规定时间，划定区域，允许流动商贩合法经营，让流动商贩也有尊严地活着，这是城市管理的一大进步。要给流动商贩办经营许可证，纳入规范管理，引导他们诚信守法经营，让他们能够凭着辛勤劳动改变自身的生存状况，有利于社会和谐、稳定。

    合法也不能弱化执法

    刘云海（浙江省淳安县）

    将流动摊贩合法化，可以说是以人性化的管理举措给了占道摆摊一个便民出口，也使得城管的执法管理工作变得更有针对性，以往的一些乱象必然会得到极大的改观。但合法不是弱化执法，对于出现的违法经营行为，执法的力度不能有丝毫减弱。

    扶持小贩多方受益

    岳昕（甘井子区松江路）

    小贩摆路边摊，一是无须国家扶持，也无须国家投资；二是无须增加打工岗位，减轻了企业负担；三是自己当老板，让消费者掌握其生杀大权，有利于诚信经营、形成良性竞争。只要避免占道经营等问题的发生，做好安置与管理，无论对国家还是对个人都是有益的。

    给弱势群体以生存空间

    崔桂忠（旅顺洞庭街）

    事实上，如果对流动摊贩加以限制甚至取缔，不但会给市民生活带来不便，还会造成更多的就业问题。因此，接受城市流动摊贩存在的现实，不是将其消灭而是纳入城市管理中，用法律保护其基本生存权，继而规范化管理。在生存与管理的矛盾中，政府必须把民生摆在重要位置，给弱势群体以生存空间。

    管理别异化为“变相收费”

    赵志轩（北京市玉泉路）

    很多小贩之所以四处游荡做生意，一方面是因为他们大多租不起门面，另一方面是为躲避城管。允许摆街边摊对小贩们来说无疑是福音。但需要提醒的是，划区域、划时段管理千万别异化为“变相收费”，否则，即使有合法的经营区域和摊位，恐怕也会无人问津，造成小贩的重新流动。

    商贩不流动怎么找市场

    李香月（甘井子区东海路）

    流动商贩为什么有市场？因为符合大众的需求。经营地点意味着客流和需求，时间段也是消费者说了算。流动摊贩之所以流动，是哪里有钱赚哪里才是他们的市场。从这个角度说，在一段时间内，流动摊贩想必很难消失。

    社区分论坛

    政府应鼓励

    自立更生

    李蕾（沙河口区黑石礁街道景山社区）

    多数居民认为，小贩身份合法化的做法值得尝试和推广，它用法律保障的方式给予了徘徊在城市边缘的人群更多机会和出路。一位公务员说：“小贩属于弱势群体，他们靠自己的劳动挣辛苦钱，没有向政府伸手，政府应该鼓励他们自立更生。”一家私营业主说：“流动摊贩登记后有利于监管，身份合法化是对他们的一种保护也是一种约束。”

    也有不少居民对后续管理面临的诸多问题表示担忧：“很多市民光顾路边摊是因为购物方便，因此地点划定首先应考虑便民。”

    景山社区魏红书记说：“小贩身份合法化有利于城市管理和减少执法冲突，希望通过这样的管理方式逐步提高摊贩的整体素质，逐步解决目前占道经营造成的交通、市容、卫生等问题。”

    流动商贩

    统一管理很困难

    张晓婕（沙河口区春柳街道沙园社区）

    辖区多数居民认为，依法管理路边摊是解决混乱状态的好方法。一位志愿者说：“路边摊的商品质量无保证，还有乱扔垃圾、噪声扰民、堵塞交通等问题，只有让小贩合法登记才能进行有效管理，从而解决上述问题。”一位楼长说：“小吃和烧烤摊摆到了路口和步道上，营业到凌晨一两点，非常扰民，路边摊合法化首先要考虑此类问题。”

    但有部分居民认为，即使小贩身份合法化，也难以根治路边摊的问题。路边摊贩的特点是地点分散、人员变化大，一辆自行车、一个小推车就可以成为他们的摊位，统一管理十分困难。

    沙园社区书记宋茂玉说：“不可否认，路边摊解决了困难群体的生计问题，但对城市而言确实有很大的弊端，需要政府不断探索更有效的管理方式。”