国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在《经济日报》撰文指出，发展混合所有制经济面临的困难和问题，大多是难啃的“硬骨头”。尽快解决这些问题，直接关系到混合所有制的发展进度，关系到混合所有制经济的成败。现在，方向已明确，关键在于细则。

    一是要抓紧制定全面深化国有企业改革的有关文件，搞好总体规划和顶层设计；抓紧起草出台发展混合所有制的文件和规定，为发展混合所有制提供依据和规范；抓紧制定相关配套改革意见，为发展混合所有制创造良好条件。二是积极拓展发展混合所有制的途径和方式。三是选择易于突破的领域和环节先行推开。方式上可以先易后难，选择能够加快推进的领域和环节先行一步。四是加快推进垄断行业的改革。要抓紧提出金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域对非国有资本开放的具体业务和项目。