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把“不该管”的还给市场 | 来源: 点击数:618次 更新时间:2014/7/7 15:09:36 |
为适应全面深化改革的新形势,积极探索中国特色商会建设路子,促进工商联商会协会的改革发展,自去年开始,浙江省工商联去年以来积极开展商会协会承接政府职能转移工作,试点工作取得了阶段性成效。
浙江省工商联把商会协会承接政府职能转移作为贯彻落实中央全面深化改革重大战略部署的重要工作。2013年,浙江省工商联确定,在温州市和嘉善县开展试点。温州市委市政府长期以来高度重视和支持商会协会发展,嘉兴市嘉善县是国务院批准的全国唯一“县域科学发展示范点”。浙江省工商联和温州市工商联积极指导和帮助温州市鞋革行业协会开展试点,拟定试点工作方案,梳理承接的职能,协调协会与政府有关部门的关系,期间,温州市委副书记、市长陈金彪专门召开了三次工作协调会。去年11月28日,温州市政府举行签约仪式,6个政府部门正式将八项政府职能转移给温州市鞋革行业协会。目前,试点工作已取得了阶段性成果。嘉善县去年通过调研学习,形成了《关于政府向行业协会商会转移职能的实施意见》。今年初,嘉善县出台了工作方案,确定嘉善县钮扣商会和嘉善县木业协会作为试点单位,近期将完成政府部分职能向协会商会转移工作。
为发挥各地工作特色,探索形式多样的承接政府职能转移方式方法,激发各地的工作积极性和主动性。浙江省工商联把推动商会协会承接政府职能转移工作作为执委会工作内容,要求在全省范围内推开。富阳市是浙江省政府推行权力清单制度的试点单位,为了与省政府推行权力清单制度的改革相匹配,浙江省工商联将富阳市确定为开展商会协会承接政府职能转移工作试点。今年5月14日,浙江省工商联和杭州市工商联领导专程到富阳,与富阳市政府就试点工作达成共识。除了温州、嘉兴和杭州外,目前,宁波市宁海县工商联、台州市温岭市工商联、绍兴市建筑设备租赁商会、衢州市坊门街商会、湖州市电气工业商会、丽水市工商联商会服务中心等也相继开展试点,扩点工作已全面展开。
浙江省工商联认真总结全省各地试点工作的经验,通过典型引路,推动工作。如宁海县工商联和余姚市工商联以工商联商会为载体、镇海区紧固件行业协会以行业协会为载体、镇海区骆驼商会以乡镇商会为载体,承接政府部分职能转移,取得了良好的成效,党委政府满意、会员企业认可、商会协会也增强了活力。
通过承接政府职能工作,大大加强了商会协会的自身建设。截至2013年底,全省工商联已建立行业组织(商会、同业公会、协会)636个。其中,省级行业组织14个,地市级行业组织236个,县级行业组织368个,乡镇(街道)行业组织18个。
商会协会承接政府职能转移试点工作,引起了浙江省领导的关注。2013年8月14日,省政协副主席、省委统战部部长汤黎路专门到温州调研鞋革行业协会的试点,认为鞋革行业协会的试点符合中央全面深化改革的精神,鼓励温州大胆探索,不断总结,推动政府职能转移工作。新任省政协副主席、省委统战部部长孙文友也高度重视并大力推动,省委统战部把助推商会协会承接政府职能转移作为今年全省统战系统的重点工作。浙江省长李强在听取了关于试点工作的介绍后,认为统战部、工商联抓商会协会承接政府职能转移,是抓到点子上。
浙江省工商联党组书记李剑飞表示,党中央提出要转变政府职能、简政放权,政府把该管的事要管好,“不该管”和“管不好”的事项转移给市场和社会。政府转移给社会的职能,需要大量类似于商会协会这样的社会组织去承接,否则,政府的简政放权就难以落实,完善的市场经济体制需要政府和社会组织各司其职,有效地管理和服务经济。商会协会承接政府部分职能,实际上是帮助和推动政府的改革。通过商会协会承接政府职能转移,促进政府简政放权,厘清政府与市场、社会组织的边界,规范权力运行,提高政府的服务和监管水平,同时,提高商会协会服务经济发展的水平和能力,打造良好的市场经济环境,促进民营经济健康持续发展。
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