传统产业要高新化，高新技术要产业化

  本期发言人：

  瓦房店市副市长、新闻发言人孙忠铁

  区情介绍

  瓦房店市位于中国辽东半岛中西部，北距沈阳292公里，南离大连104公里。全市总面积3793.5平方公里，城区面积27平方公里，人口102万，城市人口28万。瓦房店市农业资源丰富，有栽培作物93种，是全国著名的“苹果之乡”。这里矿产资源十分丰富，境内有金属和非金属矿30多种，其中金刚石储量占全国已探明储量的54%，品质世界一流，被誉为“东方钻石城”。这里工业基础雄厚，全市有工业企业8000余家，是“中国轴承工业的摇篮”。瓦房店市拥有461公里海岸线，近海滩涂面积1.8万公顷，盛产各种海产品，年总产量达25万吨。在福布斯2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中，瓦房店列第15位，是东北地区唯一入选城市。

  记者手记

  巧用创新

  做“无米之炊”

  发展民生事业需要大量资金投入，而破解资金难题就需要有创造性的思维。

  2010年，瓦轴集团提出建设新厂区，用地规模1.05平方公里。辽宁省和大连市政府对于瓦轴新区项目给予大力支持，作为项目所在地政府，瓦房店更是不遗余力配合，但由于县级政府财力有限，钱从哪里来？项目怎么干？成为当时摆在面前的一道难题。恰逢此时，辽宁省政府提出要积极发展工业地产，瓦房店市政府借此契机围绕发展工业地产，引进了轴都新城开发建设有限公司发展工业地产，在解决了瓦轴新区“七通一平”的同时，通过打造生产性服务业集聚区，为工业园区提供功能配套。

  还有一个巧用创新的例子。在瓦房店城区北部，一栋28层的瓦轴大学生公寓巍然耸立，高水平的华太财富广场即将投入运营，而在两年前，这里还是瓦轴集团破旧不堪的后勤大院，常年处于闲置状态。而瓦轴一直想建设一座大学生公寓，却苦于缺乏资金。为此，市政府充分发挥市场配置资源的作用，积极支持瓦轴引进的华太地产公司进行开发。华太公司投入7000多万元，为瓦轴建设了2万平方米的大学生公寓；投入1300万元，对瓦轴医院进行了改造提升，盘活了资产，有效利用了资源。与此同时，该公司还建设了11.7万平方米的商业综合体，打造了一个新的服务业集聚区。

  党的十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中起决定性作用。而瓦房店就巧妙创新，利用市场配置资源方面进行了一个又一个成功的探索。祝福

  123市民服务中心

  瓦房店在民生工程建设中，也不缺乏创新。去年，123市民服务中心的投入运营使用，就架起了政府与市民的“连心桥”。

  123市民服务中心主要服务包括为居民群众提供的公共服务咨询和为特殊群体提供的便民服务。公共服务类是指面对城区市民的诉求，提供城市公共基础设施维护、城市环境整治、弃管楼院管理、突发应急事件以及公共事务五大项目的咨询服务。这五大项目所涉及的业务，主要集中在城建、房管、民政、人事、劳动、计生、残联等部门。而便民服务类则是对城区低保户、残疾人、重点优抚对象、单亲及留守儿童家庭六类特殊群体，由中心指派服务队，提供水电气维修、管道疏通、门窗维修三大项服务。

  自开办以来，由123市民呼叫中心、瓦房店民声网、中心窗口，答复市民咨询类诉求共计891个。按程序，拨转给党政部门、由部门单位处理的市民建议类和投诉类事件579个，已办结552个，办理中27个，办结率95.3%。专业服务队到特殊群体困难家庭上门服务158次，解决困难问题371项；不属于专业服务队服务范畴，由中心通过热线等渠道协调解决市民求助类诉求21个。

  问 答

  瓦房店市在妥善解决国内外市场竞争加剧方面，采取了哪些措施？

  从专精特新四方面培养优势企业

  本报记者祝福

  市场经济的激烈竞争犹如高手过招，招式稍显落伍就会败下阵来。作为一个以工业经济、传统产业为主的全国百强县，瓦房店就像一个成名已久的武林高手，但他没有安于现状。因为他明白，现在处于依靠科技创新推进新一轮发展的重要时期，创新驱动显得尤为重要、紧迫。“传统产业要高新化，高新技术要产业化，创新是各个行业的职责、所有企业的事情。同时，创新离不开政府的支持和服务。”瓦房店市副市长孙忠铁在接受记者采访时介绍，近年来，无论是工业、农业还是服务业、民生工程，瓦房店的发展、建设处处都闪耀着创新意识的光芒。

  瓦房店轴承不仅在辽宁省闻名，在全国也是行业龙头。目前共有轴承生产及配套企业605家，其中规模以上轴承企业311家。孙忠铁向记者介绍说，大连瓦房店轴承产业园区是辽宁沿海经济带重点发展区域之一。目前共引进项目130个，项目总投资439.8亿元，产值1138.5亿元，税收37.02亿元，安置就业3万多人。2013年，瓦房店市轴承产业集群销售收入达到595亿元，轴承工业总量已占到全国的27.9%，可以说轴承产业是瓦房店经济的绝对支柱产业，在全国居于龙头地位。

  作为一个拥有轴承产业完整产业链的集聚区，瓦房店市为了妥善解决国内外市场竞争加剧这方面问题，从“专精特新”等四个方面入手，加强市场细分，培养优势企业，比如以“新”为特色的大连得霖重工有限公司，并不采取传统产品的升级换代模式，而是依靠自主创新、转化科技成果，并且产品要较传统产品具有更高的科技含量、更大的附加值，更广泛的经济效益和社会效益。再如瓦房店远东轴承，其在“精”方面做得颇有特色，采用先进的适用技术、工艺，精心设计制造，其工艺技术具有精深、精巧性，产品具有精致性和精细性、精确性和精美性。“这些企业的年销售额都不大，但是都在自己擅长的领域开辟了一块市场，也正因为企业体量小，才能在近几年的经济形势下抵抗住市场的压力，实现转型升级。”孙忠铁副市长如是说。

  瓦房店在发展轴承产业时充分意识到，创新驱动的重点在企业。所以在努力完善轴承产业全产业链建设，利用市场倒逼落后企业转型升级的同时，瓦房店市从政府层面打造营销服务、教育培训、质量检测、研发设计四大公共服务平台，为轴承企业提供人才、营销和技术服务等各方面支持。

  针对互联网对实体经济的拉动作用，瓦房店市是如何寻求农业转型升级的？

  “在线农业”让农民不出门解决技术难题

  本报记者祝福

  在孙忠铁看来，现代农业主要具有“生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、生产组织社会化、生产绩效高优化”等特点。但由于现代农业概念提出年代较早，与互联网技术融合至今尚处在起步阶段。直到近几年，互联网对实体经济的拉动作用愈发明显后，瓦房店市开始在寻求农业转型升级的新途径时，探索由在地农业向在线农业转变的可行性。

  传统的农业技术培训，受农艺师数量有限、培训会场纪律不佳、培训时间课题有限的影响，难以取得良好的效果。瓦房店市为破除传统培训障碍，探索建立“点菜式”农技服务体系，于年初征集农民亟须解决的科技问题1033个，计划通过租赁服务器的方式搭建网络平台，在全市280个村增置技术服务电脑，让农民足不出户解决技术难题。其次是利用电子商务平台销售农产品。充分利用现有电子商务平台，选取物流发达、交通便利、产品优势突出的乡村作为试点，尝试建立网络产品直营店。同时，多元化网络经销模式，加速农产品销售，探索农产品网络团购，力争实现农产品从田里到餐桌的“点对点”配送。

  农业如何由传统农业向在线农业转变？瓦房店良农农业公司在这方面走出了一条成功之路。孙忠铁介绍说，这家公司是一家以现代农业为主导，集高科技组培技术种苗推广、高端花卉繁育、生物科技、休闲农业、农产品贸易物流等为一体的高科技生态农业示范企业。该公司运用互联网技术，从生产管理，到产品销售，再到农产品质量追溯体系的建立，形成了完整的在线农业全程链条：“生产方面，利用ERP管理系统以及远程控制系统进行控制，通过电脑程序，对土壤、气象、作物品种等因素进行综合分析，并由电脑给出最佳方案，农民据此进行播种、施肥和田间管理；销售方面，该公司建立起了‘良农网上商城’、‘爱农网’等综合网站，开展网上销售，发展会员近万人。同时，建立物流网络平台，节约了物流成本。”

  在良农互联网农业的引领下，瓦房店一些农业龙头企业也开始在“在线农业”方面进行探索：“可以预见，以‘在线农业’为突破口，瓦房店农业生产方式将加速转变，农民增收、农村发展步伐也将进一步加快。”

  大项目进展情况

  瓦轴国家大型轴承工程技术研究中心项目,总投资1.48亿元人民币。该项目今年3月10日已完成大部分设备及人员的搬入，今年5月末全部设备搬入并营业。

  奥特莱斯项目:大连香洲奥特莱斯商场，现完成投资1亿元人民币。该项目已完成内外装修，正在进行招商及相应装饰，预计今年9月末营业。

  轴承电子商务交易平台（轴贸大厦）项目,总投资3.04亿元人民币，已完成土地摘牌，现已开工建设。

  红星美凯龙项目土地已摘牌，正在进行动迁工作。

  轴都新城生产性服务业集聚区项目，2013年新增固定资产投资17.03亿元。目前推进的项目，一是轴贸大厦，现已开工建设；二是辽剧院项目，计划今年7月份开工；三是沿着回头河周边做一些基础建设。

  问

  瓦房店是如何在实践与探索中形成“政府主导、市场化运作”开发建设模式的？

  与大连港集团优势互补，密切协作

  本报记者祝福

  大连因港而生，因港而兴，港口是大连这座城市的生命内核，关乎到大连的城市地位。从2010年至今，太平湾的开发建设经历了这样几个阶段：先是单一建设港口，到“港产城一体化”发展，最后被大连纳入“三个中心、一个聚集区”布局，被定位为大连东北亚国际物流中心。孙忠铁表示，省政府也正式批复，将太平湾定位为立足辽宁、面向东北、辐射东北亚的区域性国际物流中心，建设大市场、大枢纽、大平台，形成新的经济增长极，并作为辽宁未来发展的支撑。   

  太平湾港的发展目标是吞吐能力3亿吨的第四代绿色智能创新型港口。这样的标准、这样的水平，预计需要十年左右时间，投资达到2000亿元。这样大的投资规模，仅靠政府自身力量是远远不够的，必须发挥市场的作用，让市场在资源配置中起决定性作用。为此，瓦房店大胆创新，在实践与探索中形成了“政府主导、市场化运作”的开发建设模式，与大连港集团优势互补，密切协作，有效激发了政府能力、社会动力和市场活力。

  “瓦房店市授权由大连港集团成立的太平湾投资建设股份有限公司为一级开发主体，享有为期十年的土地专属综合开发权限，而作为‘政府主导’标志的太平湾沿海经济区管委会，则负责规划、审批、社会事业管理等事项，并同大连港集团共同对外招商，共同推进产业发展。”孙忠铁说，这一模式极大地激发了政府能力、社会动力和市场活力，相关开发建设工作得以快速推进，“过去一年，大连港集团与中交集团等大型国企开展了战略合作，投资模式实现了多元化；港区建设及产业项目完成投资超200亿元。基础设施主要是由大连港集团投入，政府全程提供服务。据不完全统计，目前与太平湾开发建设相关的在谈项目30余个，总投资超500亿元，中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等项目已签约，投资超30亿元的巨海国际建材产业城已开工建设。今年6月，首个10万吨级集装箱码头即将开港通航。”

  不久的将来，这里将崛起一座功能完善、产业发达、生态优美的现代化港口城市。