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| 如何理性看待企业税负之争 | | 来源：中华工商时报 点击数：1112次 更新时间：2016/12/26 8:58:39 |
财税专家认为，既不能“妖魔化”税收也不能漠视争议背后的企业成本忧虑
近几日，从企业家赴美投资，到“死亡税率”说法引发争议，企业税负问题再度成为舆论热点。
日前在北京举行的一场税负问题专家研讨会上，多位财税专家表示，应理性看待企业税负之争，既不能“妖魔化”税收，也不能漠视争议背后的企业成本忧虑，应加大力度确保明年为实体经济去成本取得实质性进展。
要从发展阶段角度看税负问题
参加研讨会的多位专家表示，“中国宏观税负重不重”是个老话题，至少延续了十几年，但从舆论看今年企业反映出的“税痛感”更强烈，与当前中国经济所处的转型升级发展阶段有直接关系，不能脱离了经济发展进入新常态的大逻辑谈税负问题。
“宏观税负之争延续十几年，今年更受关注，主要与实体企业盈利空间下降有关。”中国财政科学研究院院长刘尚希说，在不同时期，企业感受到的税负压力有所不同。在经济下行时期，企业面临产能过剩、劳动力成本提高、附加值降低、利润变薄等诸多困难，承受税负的能力下降。即便政府出台不少减税政策，但减税幅度比不上一些企业盈利下降的幅度，“税痛感”自然明显。
“不能脱离经济新常态的发展阶段空谈制造业降成本。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说，企业成本上升是经济转型升级阶段不可回避的问题，必须在改革发展和经济下行压力的背景下理性看待企业税负问题。
研讨会上，多位专家指出，“死亡税率”的说法更多是一种情绪表达，表述也有片面、不严谨之处，争论关键点在于要区分清企业税负和企业总体负担是两个不同概念，不能简单把多要素成本上升导致的企业生存空间艰难都归罪于企业税负重。
“过去税收征管能力差，企业少交或不交税比较普遍。现在征管能力提升了，尤其营改增以后企业逃税难了，这也是企业感觉税负重的一个原因。”中国人民大学财金学院教授岳树民说，当前要警惕“妖魔化”税收趋势，一个国家的文明进程，离不开合适的税收制度，这也是为什么历史上一国繁荣与衰落背后都有税收的因素。
减税降费降低要素成本
“争议背后政府和民众的期待是一致的：降成本有利于企业创新和发展。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说，企业的税和费是连在一起的，不能税降了，费却没降。
“很多企业抱怨电价成本高，背后附着的数千亿元附加费不容忽视。”全国政协委员、财会专家张连起说，企业必须缴纳的残疾人就业保障金，原先按最低工资标准收费，现在按实发工资缴纳，企业负担成倍增加，有的原先缴纳500万元如今增加到3000万元。
强制征收的教育费附加、随工资“水涨船高”的工会费、收缴容易支取难的大公共维修基金……谈到企业吐槽的各种收费，岳树民说，对企业而言成本不分税和费，各种不合理收费最终都转嫁到企业身上，导致企业整体负担加重。
值得关注的是，中央经济工作会议已明确定调，提出要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。
专家表示，2017年将会进一步降低税费，无疑给企业吃了颗“定心丸”。至于具体怎么减、哪个税种减，还需综合权衡制定具体政策，确保降成本取得实质性进展。
清费减支势在必行
中国社科院财经院院长助理张斌建议，当前有必要弄清名义税负和实际税负的区别。通常说起我国宏观税负，指的是实际税负。以往政府喜欢“宽打窄用”，名义税负会定得高一些，但因为税收征管能力，最终实际税负并没有那么高。但近几年随着我国税收征管效率的明显提升，名义税负没有降，意味着企业实际税负上升。在这一背景下，未来去成本建议降低名义税负。
降低企业负担，现行减税政策要继续贯彻落实。张连起建议，营改增全面推开，减税效应会随着时间延长不断显现，有些企业反映税负增加要具体问题具体分析，有的是用不好抵扣链条，有的原来偷漏税的现在环环抵扣无处可逃。营改增将倒逼企业自身改革，眼睛向内控制成本。
专家建议，下一步要加大力气清理各种政府性基金收费和行政性收费，要为振兴实体经济提振信心。
张斌说，积极财政政策下，必须处理好税收增速放缓和刚性支出需求增多之间的矛盾，既要避免为完成增收目标征收“过头税”加重企业负担，政府也要提高财政资金使用效率，进一步削减自身支出，保障好百姓教育、医疗等各项民生需求。
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