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纪律严明是全面从严治党的根本保障
来源:大连日报 点击数:1153次 更新时间:2016/12/20 8:38:53

    党的十八届六中全会指出:“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。”这一重要论述包含了“从严管理”、“从严监督”和“从严问责”三个方面内涵,体现出了我党一贯倡导的“严管就是厚爱,问责就是警醒,治病就是救人”的思想作风,是全面从严治党的根本保障。

    从严管理就是要严明党的政治纪律和政治规矩

    人不以规矩则废,党不以规矩则乱。党的纪律是统一党的思想和行动、规范党组织和党员行为、党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。习近平总书记郑重提出要“严明政治纪律和政治规矩”,“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,是新形势下提高党的战斗力的根本保障,是新时代加强党的建设的首要着力点。党的十八大以来,党中央从重申党章、颁布八项规定着手,制定和完善各项规章制度,推动全党立规矩、讲规矩、守规矩。十八届中央纪委五次全会把政治规矩与政治纪律相提并论,旨在进一步强化纪律建设、全面落实从严治党。十八届六中全会再次强调纪律严明是党内政治生活的重要内容,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查。由此可见,严格管理就是把加强纪律建设作为治本之策,真正做到全管全严、敢管敢严、长管长严、实管实严、真管真严、善管善严,坚决执行党纪党规,狠抓党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,严治党员干部中存在的耍嘴皮子、团团伙伙、本位主义、与民争利、口是心非、官僚主义、假公济私、玩物丧志等问题,严肃查处欺骗组织、对抗组织、违反政治纪律、违反组织纪律和保密纪律的行为,让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

    从严监督就是要见微知著 抓早抓小 及时预警

    一些干部落马后痛恨自己没有接受监督,抱怨没人提醒。其实问题的关键不是没有监督,而是监督流于形式,有名无实。要知道,不受监督的权力必然腐败,失去监督的干部最容易跌入泥坑。在新形势下,我党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,而精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。贪官不是天生的,有相当多的人起初就是因“一念之差”或抱有侥幸的心理,而最终走向犯罪大都经历过一个逐渐演变的过程。严格监督就是要抓早抓小,从小事抓起,从细节抓起,对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题演变成大问题。党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。可以说,在工作中注意抓早抓小,就是对党员干部最大的关心爱护。同时,也需要适应国情、党情、世情的变化,努力构建多视角、全方位的干部监督网络,推动监管前移,实现由事后监督向全程化监督转变;扩大监督范围,实现由工作圈向生活圈、社交圈转变;坚持标本兼治,实现由注重查处向惩防并举转变;转变监督观念,实现由对个人监督向对领导班子集体监督转变;整合社会资源,实现由单一监督向合力监督转变,做到问题早发现,关口向前移,病因早铲除,让党员干部干事、干成事、干净、不出事,构建风清气正的政治生态。

    从严问责就是要问责一个警醒一片 用严格问责管党治党

    自从政党产生以来,如何治理好政党一直是个颇具挑战性的课题。一个政党在执政过程中必然会面临新的挑战和考验,只有确保与时俱进、时刻保持警醒才能带领国家不断前行。世界上不乏一些国家的执政党,面对自身腐败等问题没能及时自我修正,最终丧失执政地位。前事不忘,后事之师。从我们党的历史教训看,违反政治纪律和政治规矩的危害极大;从世界范围内社会主义阵营的教训看,苏联解体、东欧剧变的重要原因之一就是党内的分裂,覆车之辙,殷鉴不远。中国共产党就是要汲取深刻的历史教训,站在新的历史起点上,走出一条自我发展的新路。毫无疑问,政策在付诸实施过程中都存在“漏斗效应”,即逐级衰减。全面从严治党不力、纪律松弛等问题存在最基本原因之一就在于一些领导干部没有正确认识权力与责任密切联系,甚至主观割裂了二者之间的关系,只想要权力,不愿担责任。实际上,“责不在于重,而在于必行”,只有让失责必问成为常态,才能层层传导压力,确保党中央的集中统一领导,确保党中央政令畅通。失责必问、问责必严,一级压一级,层层传导压力,用问责倒逼责任担当。十八大以来至2016年5月底,全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。在2014-2016年通报的238起典型问题中,共计问责397人次。在被问责的397人次当中,“一把手”共计249人次,占总人次的62.7%,这充分体现出了问责要抓住“关键少数”才能让从严治党严起来、实起来。“动员千遍,不如问责一次”。当然,问责只是手段,目的是通过抓典型严肃查处个别人,在全党范围内释放强烈信号,形成震慑效应,从而推动全面从严治党的不断深化。

    总之,纪律严明就是正“歪树”,治“病树”,拔“烂树”,守护“森林”健康,三者环环相扣、层层递进、密不可分,具有严谨的内在统一性。

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