12月5日，省十二届人大常委会第三十次会议举行分组会议，审议《辽宁省优化营商环境条例（草案）》。

　　我省一直比较重视营商环境建设，近年来相继出台了一系列政策文件，但由于营商环境建设工作涉及面广，具有长期性、复杂性的特点，我省营商环境建设仍存在一些问题。

　　常委会组成人员在审议中认为，我省仍存在政府职能转换不到位、相关部门职责不明确、对损害营商环境行为问责手段不足等问题，营商环境建设工作缺乏强有力的法制保障。为了优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，促进我省经济和社会健康发展，制定一部优化营商环境方面的地方性法规十分重要。

　　在充分听取各方面意见基础上，为保护各类市场主体的合法权益，《条例（草案）》规定，平等对待各类市场主体，保障各类市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资等方面享受同等待遇；有关机关及其部门制定经济政策、起草或者提请制定涉及投资者或者企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，应当听取相关企业的意见和建议；有关机关及其部门应当保持政策的连续和稳定，其依法作出的经济发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变等。

　　为了强化政府公共服务功能，提高政府公共服务能力，《条例（草案）》规定，构建统一的信用服务平台、政府有关部门应当制定并公布权责清单和权力运行流程图、完善内部工作制度、完善签约项目跟踪落实服务机制、建立重大落地项目巡访服务机制等。此外，《条例（草案）》还加强了对损害营商环境行为的追责力度。

　　有的常委会组成人员建议，要进一步体现开放理念的要求，不断完善法制，进一步优化营商环境；要着力在条例中体现更多降低企业制度性交易成本的措施；要进一步提升基层服务企业的意识；做好出台后的宣传工作，加大条例的执行和监督力度，使《条例》的贯彻落到实处。