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| 是时候提高地方政府效率了 | | 来源：中华工商时报 点击数：1273次 更新时间：2016/12/2 8:47:41 |
四大区域差异大 政务公开表现差 社会保障不均衡
政府效率与区域经济增长有什么关系？哪些区域的地方政府效率更高？人们对地方公共服务是否“买账”？近日，北京师范大学政府管理研究院与江西师范大学管理决策评价研究中心在北京联合发布了《2016中国地方政府效率研究报告》，以测度的方法分析了我国31个省级政府、292个地级市政府的行政效率，推出地方政府效率排行榜，并对上述问题进行了分析。
民众满意度为何不高
《报告》指出，参与调查问卷者总体上对地方政府效率满意度不高，特别是对地方政府提供的住房保障、医疗卫生等基本公共服务效率满意度较低。在对有关地方政府公共服务效率满意度的27项问卷调查内容中，只有“当地中等教育服务水平及效率”等4项（约占14%）满意度评价达到60%，总体满意度很低。其次，被调查者对政府消除官僚主义效率、保障性住房服务效率、廉洁政府建设效率、政府部门运转效率、公职人员工作效率、民生改善效率等6方面极其不满意，不满意率高达62%-72%。
根据《报告》，我国地方政府效率提升面临如下四个问题：其一，我国东、中、西部、东北四大区域之间政府效率差异明显；其二，地方政府效率测度因素中，“政府规模”的区域差异比较大；其三，地方政府效率测度因素中，“政务公开”的表现较差；其四，地方政府效率测度子因素如“公共安全服务”“社会保障服务”“三公经费公开”等水平很低、且区域分布不均衡。
被调查者也对提升政府效率及其满意度提出了建议，包括加大治理政府懒政与不作为，改善民生、提高城乡居民收入与消费水平，推进政务信息化、促进政务公开与透明，提高政府依法行政与政策执行力，控制政府公职人员及政府消费规模，压缩政府行政成本等。
部分地方政府表现亮眼
2016省级政府效率排行榜显示，广东、北京、湖北、浙江、江苏分列省级政府前五强。按照排名由高到低，省级政府效率大致呈现出“东部-中部-东北部-西部”阶梯形分布趋势。在政府效率排名前十位的省级政府中，东部占有6席（即广东、北京、浙江、江苏、福建、山东），中部2席（即湖北、江西），西部2席（即四川、陕西）。
然而，少数省级政府效率排名与其所在区域省级政府效率总体水平排名也存在不一致的现象。有个别省级政府效率排名明显高于所在区域政府效率排名平均水平，如四川、陕西两省，分别排在第7位和第8位。个别省级政府效率排名明显滞后于同区域的其他省级政府，如政府效率总体较高的东部地区也有天津、海南排名滞后，分别位列第27位和第31位。
而在地级市政府中，自东向西呈阶梯状分布的趋势依然存在。深圳、抚顺、山南、广州、苏州成为我国地级市政府效率最高前五强。其中，东部地区地级市政府效率明显高于西部、东北部及中部地区。政府效率排名前20位的地级市中，东部有包括深圳市的16所城市，西部有山南市等3个，东北地区有抚顺市1个；政府效率排名前100位的地级市中，东部有46个（约占东部地区所有85个地级市的54%），西部有24个（约占西部所有93个地级市的26%），东北地区有9个（约占东北地区所有34个地级市的26%），中部有21个（约占中部所有80个地级市的26%）。
但同时，也有个别位于西部及东北地区的地级市政府效率水平很高，不但高于本区域其他地级市，而且高于东部绝大多数地级市。例如，2016年2月刚成立的西藏自治区山南市政府效率表现极佳，排在全国地级市的第3位；又如，位于东北地区的辽宁省抚顺市政府效率排在全国地级市的第2位。政府效率与区域经济相辅相成
《报告》显示，省级政府效率排名与区域经济社会发展水平之间具有一定的正相关性。政府效率较高的省级政府，其辖区经济社会发展水平较高；经济发展较好的地区，其省级政府效率也较高。反之，政府效率较低的省级政府，其辖区经济社会发展水平较低，其政务公开工作也做得较差。
经济发展服务是政府效率的重要体现。在“推动经济发展”这一政府职能的效率评估中，位列前茅的大多为我国东部和中部经济发展实力强、经济总量较大、人口较大的省级政府。
与此同时，经济发展水平相对较低的西部少数省级政府，由于注重政府职能转变和产业升级，发挥了后发优势，如四川、贵州、重庆、广西等，其经济发展服务表现也较为优异，不但成为我国区域经济社会发展的一道亮丽风景线，成为加快政府效率提升的重要代表。
而在地级市政府中，政府效率较高（即排名居前）者，辖区经济社会发展水平较高；经济社会发展较好的地区，地级市政府效率也比较高。
由此可见，政府效率水平高低不但是辖区经济增长的重要因素，而且是辖区社会发展的重要动力。经济社会发展和地方政府效率提升两者互相促进，相辅相成。
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