变，是经济社会发展的基本规律。过去五年，大连在振兴发展道路上对“变”有着深刻的感受和理解。面临的挑战之多前所未有，面临的考验之大前所未有，面临的任务之重前所未有，面对发展形势的诸多变化，市委、市政府积极应变，用创新思维谋划发展，靠创新实践推动发展，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，持续推进全域城市化，提升城市功能，不断攻坚，深化改革，转变经济发展方式，着力解决影响发展的深层次问题，为大连未来发展奠定坚实基础。那么，未来五年，在新的历史起点，大连要如何抢抓机遇，应对挑战，肩负起“老工业基地全面振兴排头兵”的历史使命？在市第十二次党代会报告中，“变”成为答案的重要关键词，大连将坚持变中求新、变中求进、变中突破，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

    变中求新，践行新理念、培育新动能、发展新经济

    经济发展形势在变，大连发展面临的挑战与机遇也不断在变。全球经济增长动力不足、需求不振，国际贸易和投资持续低迷，对大连这样一座国际化程度较高的城市，通过扩大开放增强发展动力提出更高要求。我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互叠加，地区和行业走势继续分化，东北振兴处于滚石上山、爬坡过坎的艰难节点，作为典型的老工业基地城市，大连要在激烈的区域竞争中脱颖而出，必须付出更加艰苦的努力。我市发展面临多种因素制约，资源和环境约束趋紧，体制机制问题、产业结构和经济结构问题仍然突出，加快转型发展任重道远。但与此同时，一个又一个历史机遇也在为大连的未来发展打开空间。东北全面振兴再次启动，出台一系列支持政策，为大连发展注入了强劲动力。金普新区、中国（大连）跨境电子商务综合试验区、构建开放型经济新体制综合试点试验区、自由贸易试验区相继获批，重大发展平台将让大连新的发展动能加速成长。

    积极应变，需要有新的思维和理念。党代会报告提出，大连将坚持变中求新，牢固树立新发展理念，加快新旧动能转换，打造牵动发展的新引擎。将进一步解放思想，主动适应和引领经济发展新常态，在变化中闯出新路子，推动经济更加稳健有力增长。

    大连将践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求，增强贯彻落实的全面性、系统性，使新发展理念在大连落地生根、变成普遍实践。

    大连将培育壮大新动能。实现新旧动能转换，关键是用好创新这把“金钥匙”。去年3月，我市出台人才政策创新五个政策文件，加快实施创新驱动发展战略，大力引进和培育各类优秀人才在连创新创业；去年4月，出台《关于支持企业创新和发展的政策措施》，进一步改善企业发展环境，推进企业自主创新，破解发展难题。从中可以看到，市委、市政府如此密集出台的政策，抓住的都是创新这条主线。

    大连还将加快发展新经济。将大力实施新经济战略，推动新技术、新业态、新模式、新产业跨界融合、高速成长，占领发展制高点，提升经济竞争力。深入实施“育龙计划”，支持成长性好的企业加快发展，发挥辐射带动作用，创造新的需求和市场空间，让新经济成为推动振兴发展的重要力量。

    变中求进，做大总量、提高质量、优化空间

    传统产业需要转型升级，新兴产业需要培育壮大，产业结构在变，经济发展结构也在变。而大连积极谋划培育具有发展潜力和市场需求的战略性新兴产业，正是应变之举，近来更是亮点频频涌现。集成电路产业是我市大力扶持发展的战略性新兴产业之一。去年10月，英特尔宣布升级大连工厂，增加固定资产投资55亿美元，打造世界最先进的“非易失性存储器”制造基地，成为大连乃至全国最大的外资项目之一；今年7月，该项目建设历时不到9个月即告投产，创造了英特尔工厂建设的新纪录。储能产业也是大连大力扶持发展的战略性新兴产业，今年4月，国家能源局同意我市组织开展国家化学储能调峰电站示范项目建设，确定项目建设规模为200MW，这也是国家能源局在全国范围内首次批准建设国家级大型化学储能示范项目。

    面对产业发展之变，党代会报告提出，大连将坚持变中求进，以供给侧结构性改革为主线，做强做大综合经济实力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。将抓住有利时机，横下一条心，在保持一定速度的基础上，大力推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，充分释放经济增长潜力。

    变中突破，创新体制机制、提高开放水平、优化发展环境

    应对变化的发展环境，需要不断挖掘新的发展优势，大连正是通过坚持深化改革不松劲、开放引领不动摇，大力实施体制机制创新，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，破解发展难题，激发新的发展优势。同时，重大战略性机遇一次次垂青大连，新的发展优势不断叠加。今年1月，中国（大连）跨境电子商务综合试验区获批，大连成为东北首个跨境电商综合试验区。日前，党中央、国务院决定在辽宁省等七省市新设立7个自贸试验区，并明确辽宁省的主要任务是加快市场取向体制机制改革、推动结构调整，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。对大连而言，建设自贸区将有利于形成改革创新的高地，以高水平开放倒逼深层次改革，为东北经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

    大连正处于全面深化改革、加快振兴发展的关键时期。党代会报告提出，大连将坚持变中突破，坚定不移推进改革开放，激发振兴发展活力，力争在新一轮城市竞争中脱颖而出。

    大连将在创新体制机制上实现重大突破。坚持社会主义市场经济改革方向，大胆探索，先行先试，充分发挥改革的突破性和先导性作用。聚焦要素市场不活跃、国有企业竞争力下降、民营经济发展不充分、科技创新能力不强等突出问题，加快推进重点领域和关键环节改革。

    大连还将在优化发展环境上实现重大突破。将牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力的理念，处理好政府和市场的关系，营造一流的市场化、法治化、国际化的发展环境。构建“亲”“清”新型政商关系，培植亲商富商安商的社会氛围，尊重企业家、尊重创业者，让各类企业放心投资、放开经营、放手发展。

    科技进步日新月异，发展动能加速转换，产业革命正在兴起。站在新的历史起点，大连要牢牢把握“变”提供的机遇，沉着应对“变”带来的挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来。