出台该《实施意见》，旨在发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，切实转变政府职能，创新投融资机制，通过建立完善公平的市场环境、有效的保障措施、合理的回报机制，引导社会资本进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域，不断激发社会投资的动力和活力，增加公共产品有效供给，加强薄弱环节建设，增强投资发展内生动力，进一步强化投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，推动大连率先实现全面振兴和加快“两先区”建设。

    我市将着力吸引和鼓励社会资本进入重点领域，包括生态环保领域、农业和水利工程领域、市政基础设施领域、交通基础设施领域、能源设施领域、信息和民用空间基础设施领域以及社会事业领域。我市还将着力推进政府和社会资本合作（PPP）模式，扎实推进PPP项目实施。

    该《实施意见》提出，要着力拓宽重点领域融资渠道，引导金融机构加大信贷产品和服务创新力度，推动农业金融改革和完善农村金融服务，充分发挥政策性金融机构的积极作用，鼓励发展支持重点领域建设的投资基金。

    值得关注的是，该《实施意见》明确了各项创新举措的责任单位、牵头单位和配合部门，以强化主体责任并形成合力，“实打实”拓展社会资本发展空间。