某粮油公司因经营需要，准备用办公大楼作为抵押担保向某建筑公司借款1000万。双方签订了抵押借款合同，但是申请抵押登记时房地产登记机构未予受理。抵押双方十分不解，认为双方自愿，还有房屋作为担保，并签订了抵押借款合同。如果不予登记，抵押权人的权益如何保障?

    [解决办法]

    不具备金融资质的企业

    不能作为贷款人

    法律法规规定：中国人民银行于1996年颁布实施的《贷款通则》第二十一条规定：“贷款人必须经中国人民银行批准经营贷款业务，持有中国银行颁发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》，并工商行政管理部门核准登记。”

    应当怎么办：根据上述规定，除金融机构外，企业之间的资金借贷是不允许的，企业之间无序的借贷对社会的金融秩序产生干扰。这一规定在《贷款通则》第六十一条更加明确：“各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。”据此，本案中建筑材料公司不具备金融许可业务不能向其他企业发放贷款，涉嫌扰乱金融秩序，房屋登记机构不能为此种借款办理相关的抵押登记。

    如果双方商定，粮油进出口有限公司以办公大楼为担保，建筑材料公司委托有金融许可的银行等金融机构办理抵押借款业务，签订委托协议，抵押权人设定为金融机构，房屋登记机构可以办理抵押权登记。