这并不是地方首次掀起PPP投资浪潮，在此前福建、安徽、湖南、江西、四川、江苏、浙江、青海、重庆等多个省份都已经发布了PPP示范项目，总投资超过万亿元。有机构的研究报告显示，截止5月底全国34个省市当中已经有22个省份公布了PPP项目推介计划估算投资总额超过3万亿。

　　从地方透露的信号来看，还会有更多PPP项目推出，根据了解各省都在不断的增加入库项目的数量，不少省份有意在下半年公布第二批PPP示范项目。

　　从去年年底以来，国家出台了一系列支持PPP发展的文件，与此同时，为鼓励和引导各级政府和社会资本开展合作运营PPP项目，地方也纷纷出台扶持政策，有分析指出，地方政府一直是基建的主力军，但是如今地方政府融资能力大幅受限，不能在发行城投债和融资平台贷款，因此只能通过发行地方政府债和PPP来融资，鉴于地方政府债规模有限，PPP将是地方政府维系基建投资增速的重要融资方式。

　　经济之声特约评论员、中国社科院金融所金融市场研究室副主任尹中立表示，在目前投资下滑的压力的之下，地方政府需要调动民间资本的积极性来刺激投资的回升，在这种背景下，PPP的加速推出将成为一个重要的稳增长的武器。

　　从表面上看来，PPP项目最近如雨后春笋般迅速增长，但实际上各省市区政府推出的PPP项目中真正签约的并不多。有媒体的调查罗列了PPP实施过程当中存在的主要问题：大量上报项目已经明确投资主体或已在建，具备实施PPP模式的项目仅占两三成；由于缺乏来自监管部门的认可，商业银行多数处于观望阶段；财政部发改委住建部三部委认定的PPP项目效率存在争议；由于担心增加或有债务，地方官员对于在公共服务领域推行PPP积极性不高。6月8号，财政部召开贯彻落实PPP指导意见全国电视电话会议，目的在于督促各地加大实施力度，以解决在过去一段时间PPP推行遭遇签约率低，观望情绪浓的尴尬状态。

　　对此，尹中立表示，民间资本对PPP项目的治理结构上心存芥蒂，担心在项目里的话语权有限，是阻碍PPP推进的最大障碍。

　　2013年十八届三中全会提出，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营开启了新一轮的PPP热，即通过特许经营、购买服务以及股权合作等方式，让政府与社会资本建立利益共享、风险共担的长期合作关系。目前，很多地方政府把推出PPP项目作为稳增长的重要方式，但是PPP却遭遇到了签约率低，观望情绪浓的尴尬。这背后的原因主要有哪些？

　　经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心经济学家徐洪才认为，首先,PPP作为一个新生事物，大家对它的认知还有一个过程，现在很多地方政府包括民间投资机构、企业对PPP的运作过程还不是很了解。另外一个原因，也是最根本的原因，就是我们现在投资的短缺的部门主要是基础设施、公用事业，而这些领域的回报率偏低，投资周期较长，资金规模又比较大，如何提高民间资金的积极性成为了一个大问题。

　　和以往PPP主要集中在自来水、污水处理、供热等经营性领域不同，本轮PPP适用范围大幅扩展。除了经营性和准经营性项目之外，主要依靠政府付费回收投资成本的非经营性项目（例如市政道路）也在列。不过有调查发现，社会资本和金融机构依然热衷于有稳定现金收入、盈利模式成熟的经营性项目，对于非经营性项目的态度则相对冷淡。另外，多位业内人士分析，县（市）级政府决策随意性大，契约意识薄弱，不信守合约事件时有发生，这些状况也成为了PPP推进的最大障碍。目前，各地推进PPP进展情况到底怎样，还存在哪些具体的问题？

　　徐洪才表示，此次PPP项目之所以适用范围扩大，是因为现在经济下行压力较大，很多地方投资产能过剩，找不到好的项目。虽然公用事业有很强的外部性，即对未来的经济可持续发展有着强有力的支撑作用，但是它的经济效益较差，需要政府补贴。从预算的刚性约束上看，政府补贴每年应超过支付能力的10%，政府如果不给它吃一个定心丸，民营资本就没有积极性。此外，现在一些大的民营企业热衷于自己单干，要有自己的领导权，但PPP模式是分享的机制。对于一些中小型民营企业、投资人来说，它们需要被组织起来，否则就是一盘散沙。作为组织者，政府是否有这个意愿和能力仍是一个挑战。

　　为了进一步推进PPP项目的实施，6月8号，财政部召开贯彻落实PPP指导意见全国电视电话会议。目前要解决PPP项目中存在的一些问题，真正加大推进实施力度，应该从哪些方面发力？

　　针对这一问题，徐洪才认为，首先要提高认识，加强学习，即政府部门的具体工作人员要提高这方面的业务能力。第二，要让民间、社会这些资金投资者明白这是有利可图、有积极意义的。第三，要把好的项目优显出来，让大家看到未来的投资回报，风险可控，因为坚定投资者的信心非常重要。政府应该用一种负责任的态度来做这件事情，在全国范围内如此大规模的推广这样一种新生事物，在全世界都可以说是绝无仅有的。这件事情大家还是应拭目以待，关键是政府的落实。