政府要改变其包揽一切的制度垄断，尽快实现从“无限政府”、“全能政府”向“有限政府”、“服务政府”的转变，把过去长期集中的公共权力和公共资源更多地向社团组织转移和下放。建立和完善政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现的运行机制，通过政府购买社会组织服务，促进政府职能转变，更好地发挥社团组织的作用。解决社团组织的公益性不足问题需要从登记、监管和扶持三方面采取措施。