2015两会召开，政府成绩单面临全国人大“验收”，从年初以来，中国经济增速就处于下行区间，各项数据并不乐观。总理要求，必须按下全面深化改革的“快进键”，打造“双引擎”，促进大众创业、万众创新，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。

       日前，凤凰网邀请北京大学国家发展研究院教授黄益平来解读未来中国宏观经济形势。黄益平表示，创新本身是要遵循大数定律，就是不能有政府预先确定谁担当我们的创新的主体，一般的创新的办法，就是要给企业，给个人提供宽松的创新的环境，其实主要让市场来做，政府要改变。大型垄断企业一般来说都需要创新，也没有创新的压力，所以要把这个进入的门槛大幅度的降低，让大家进来，让大家竞争创新。

       黄益平说，观察日本、韩国、台湾这、新加坡的创新历程，就是要放弃过去政府主导投资这样的模式，其实这个创新是怎么创新出来的，创新所遵循一个很重要的原理，就是大数定理，就是让千千万万的这个年轻人都去创新，因为创新的最重要的特点，就是它是一个不确定的，就是我不知道以后会做出一个什么样的东西来，我也不知道怎么样做才能成功，你只有千千万万个人甚至几百万、几千万个人都在创新，其中一部分人就会做出来，那么其实你去看硅谷就是这样的，那里有很多年轻人都在创，当然我们最后看到的是微软，看到的是这个Facebook，看到的是这个苹果，但其实是成功的。

　　这个创新本身是要遵循大数定律，大数定律的一个主要的意义是什么，就是不能有政府预先确定谁担当我们的创新的任务，就像我们过去重新看到，两年前我们在国内说婴儿奶粉的问题，矛盾很突出，然后工信部说我们也要发展我们的民族婴儿奶粉产业，怎么发展，他的办法是在全国找了五家，他认为实力比较强的企业，给他们钱，给他们政策支持去做。这个能不能做成我不知道，但这不是一般的创新办法，一般的创新的办法，你就是要给企业，给个人提供宽松的创新的环境，其实主要让市场来做，政府要改变。

　　但这是不是意味着政府就完全不需要做任何事情了，起码我觉得我们现在可以看到的有三个方面，政府需要做的事情，就是在支持创新方面，能提供一些资金支持，当然更好了，但是其实我觉得最重要的三个方面，第一个就是很多领域的进入，我们的进入门槛卡得很紧，比如说电信、金融有很多不让人做，那他就没法创新，只能是原来有一些垄断企业，很大垄断的企业一般来说都不需要创新，也没有创新的压力，所以要把这个进入的门槛大幅度的降低，让大家进来，让大家竞争创新。

　　第二个，我觉得很重要的就是要提供我们的金融体系要改革，这个创新是很难通过银行贷款来支持的，为什么在硅谷，很多都是这个VC，都是PE，都是直接投资，因为你要承担风险，但是你要自己去判断这些风险才能做，银行的这个融资的性质是不一样的，所以我们的金融体制需要大幅度的改变。

　　第三个，最后一个当然是很清楚的，就是要保护知识产权，不然的话一个人做出来，满大街都是了，就没有人再去做了，所以我觉得从总体方面来看，就是这三个方面的政策改变很重要，至于说政府采取一些特定的产业政策，我觉得其实也是可以的，比如说政府觉得我们以后新材料、新能源、环保这些领域，我们要大幅度推进，政府提供一些基础的这个支持，我觉得是可以的。

　　但是政府要做得事情，要和市场配合，这个可能是你刚才说的这个双赢经济的事情，就是政府做的工作要支持市场的作用，而不是限制市场的作用，所以说举个例子说，我们政府可以支持基础研究，这个可能有的时候，这个市场做的不是很好，那么政府也可以提供一些资助，包括补贴，包括其他的一些条件的支持，但是这个支持我觉得还是一个很重要的，就是不影响市场的作用。

　　一般来说有两个条件，我觉得要保持，第一个很重要的条件就是你在支持的时候，不能限制竞争，你不能说我就这几家做，其他几家不能做，我觉得这个不可以，你说支持应该是开放的，谁愿意做这个都可以做，都可以从我这儿得到一定的支持。但是不能说我偏好这个歧视那个。第二个，就是所有的财务支持都应该有退出机制，如果你一直支持的话，我们过去在发展中国家很多看到，以前支持这个业务制企业，支持了30年，还是业务制企业，他就成长不起来，所以你要推一把、助一把是可以的，但是要有退出机制，所以第一是不能限制竞争，第二是要有退出机制。不然的话，在温室里支持下的婴儿，他永远长不大。