“国有企业不创新,只剩下华为、中兴、阿里巴巴搞创新;国有银行不创新,依靠民营银行搞创新,这不行。” 中国国际经济交流中心信息部主任、研究员徐洪才认为,“ 国企占用了这么多资源,(不创新)有愧于自己的历史责任。”
在12月28日中国社会科学院财经战略研究院主办的“财经战略年会2014”上,徐洪才表示, “其实混合所有制改革无非就是搭便车,让不用心的国有资本搭用心的民营资本的便车。”
如何推进国企混改,提高国企创新能力?徐洪才提出了需要注意六个方面的问题。
第一,要变卖国企股权,进行战略性收缩。徐洪才认为,国企混合制改革应统筹协调国企混改和国有资本重新布局之间的关系,有进有退。在竞争性市场领域,不要搞所有制歧视,国有资本应该大幅撤退,让民营资本充分发挥作用。
第二,可以考虑将国有股转变成优先股,只关注国有资本的价值增值,不对具体经营“指手画脚”,让民间资本发挥主导作用。
第三,把一部分国有资本划拨到社会保障账户,增加社保基金,可以提高居民的安全感,刺激消费。徐洪才强调,划拨时不能只限于国有企业员工,要包括全体农民,农民两手空空无法变成市民。“降低国有股比例,优化上市公司股权结构,这不是私有化,而是取之于民用之于民。”徐洪才称。
第四,施行员工持股,管理层激励,充分调动员工和管理层的积极性。
第五,优化公司治理结构,健全协调运转、有效制衡的公司治理结构,处理好党委会、董事会、监事会、管理者之间的关系。
对于党委会的设立,徐洪才指出“党组织不必占用企业太多资源”,要区别不同情形,遵循“抓大放小”的原则。重点抓大型国有企业的党组织建设,对于中小企业,可以把党委会建立在社区上。同时减少政府和国资监管部门的行政干预,强化企业独立董事、监事的履职保障,建立职业经理人制度,充分发挥企业家的创新作用。
第六,兼顾公平与效率。在设置员工持股和期权激励的时候,也要防止有人借国企混改之机,清空国有资产,不当得利。徐洪才指出,目前刺激企业家创新与对其施行公务员工资制、限制消费存在着矛盾。要合理增加市场化选聘比例,合理确定国企管理人员薪酬水平、职务消费。
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