2014年的国企改革“开场戏”，在2015年将演变为混合所有制改革的“正戏”。

　　从今年年初中石化第一个搞混改，再到7月“四项改革”出炉，地方版的混改方案纷纷出炉，国资委主任张毅在部署2015年工作时将分类改革和混改列为改革要点，分类改革是混改的前提。而最新的消息是，国企改革顶层设计有望于2015年一季度瓜熟蒂落。

　　而记者从可靠渠道获悉，中央在国有经济或者国有资本的分类问题上已经形成共识，确定公益类、商业类两大类。而且在混改比例上，国企改革将进一步加大向民资开放力度，在一些竞争性领域，不要求国有资本绝对控股。

　　中国建材和国药集团是混改的样本之一。目前，中国建材所属混合所有制企业占比超过85%，净资产中有超过三分之二是社会资本。通过发展混合所有制经济，中国建材用220亿元国有权益控制了660亿元净资产，进而带动了超过3600亿元总资产。通过市场化方式与民营资本“混合”的发展模式为他们创造了成长的奇迹。

　　“最近央企负责人会议首次提出‘负面清单’概念，意味着除了少数禁止的行业社会资本都可以进入国企，混改将在2015年成为中国经济的‘新常态’。”李锦称。

　　目前部分领域和行业国有股东持股比例过高，混合所有制程度依然较低，尤其在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发等领域，长期以来都是国企甚至国有独资企业占主导。

　　此外，从股权结构看，现在也有很多国企已经引入社会资本，实现了表面意义上的混改，但并没有发生实质性的变化，就是因为一股独大。而这一轮的混改就是要解决这个问题，形成一种不同所有制股权的相互制衡。

　　“最终形成国资、民资和内部员工持股的三足鼎立的公司治理结构，这样就可以促使不同投资人的优势互补，劣势对冲，使得企业的体制机制更加的市场化。”国资专家周放生说。

　　2014年中央经济工作会议首次阐述和部署了“新常态”下的经济政策和改革思路，而“新常态”出现的一个重要标志就是混改的全面铺开。

　　李锦认为，混改主要通过资本市场、股本市场、增量的项目市场、存量的项目合作以及内部股权改革等四个途径推进。

　　证券市场将会成为混改的主战场。因为从国内外经验来看，通过证券市场出售股票，使股票价格通过市场机制最大限度地真实反映公司价值，也能够有效预防国有资产流失。