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| 关于异地温州商会法律服务问题的思考 | | 来源： 点击数：564次 更新时间：2015/1/15 8:52:59 | 2012年， 《关于推进温州异地商会法制宣传教育工作的实施意见》 的出台为温州异地商会的发展、运作提供了法律依据和保障，也对异地商会起到雪中送炭的作用。区司法局于去年5月正式启动对异地商会的法律服务。通过一年多的运行情况来看，笔者认为取得了一定的成绩，但还存在以下方面的问题亟待解决：
一、异地温州商会在发展中遇到的困难和问题
1、异地温州商会是近几年在温州发展起来的一支不可忽视的力量。据了解，目前在温州注册登记的省级异地商会有山东、四川、贵州、湖北、江西等地12家，地市级一家台州市温州商会。单单温州山东商会就有会员企业3000余家，外来务工人员三百多万，应该说异地温州商会在服务温州经济发展，社会影响力等方面都产生了积极的作用。但是它也遇到了许多问题和困难，比如会员企业在生产经营中遇到的法律方面问题，员工子女的入托、入学，住房难等一系列问题很难得到较好解决，许多优惠政策没有得到体现。
2、异地温州商会会员企业大部分是微小型企业，没有固定的办公、生产、经营场地，因此生产规模难上台阶，生产经营状况也不尽人意，不少企业缺乏流动资金，多数无固定资产抵押贷款，诚信贷款又无担保单位，民间贷款利率太高，企业无法承受。由于资金和人才的短缺，严重束缚着企业的发展，在市场经济较为发达的温州，各行各业竞争异常激烈，资金匮乏，人才不足，在同行业中就丧失去了竞争力。场地、人才、资金等方面存在的问题都制约了温州异地商会的发展。
3、异地温州商会多数会员企业法规法律意识比较淡薄。异地温州商会会员企业无论是负责人还是员工，平时都忙于生产经营，大多数商会的负责人、企业法人等法律意识都比较淡薄，也很少有时间学习相关法律知识，很多企业都没有聘请法律顾问。在对外交往中，法律意识、自我保护意识不强，只追求眼前利益，接到订单，不加辨别，很容易上当受骗。有的企业遇到麻烦和问题了，临时抱佛脚，才去翻书本、找律师寻求帮助，给企业带来了不利影响，遭受了不必要的损失。
4、异地温州商会的领导，会员企业负责人、员工等绝大多数都是新温州人，在语言、习俗等方面与本地人存在差异，他们在对外交往、办事过程中或多或少都会遇到一些问题。据了解，有会员企业在办理各种手续过程中就碰到：审批人员说温州方言，异地人听不懂，不得不再询问，问一遍两遍尚可，当问第三遍时工作人员就情绪激动，甚至态度恶劣，有的工作人员为了不被举报、投诉，出现了只微笑不服务的不正常现象。
5、异地温州商会各商会之间互动联系协调少。由于异地温州商会都是以省、市为单位成立的，所以存在着地域问题，很多商会组织都是各自为战，存在着“先天软弱”的现象，缺乏交流与合作。面对来自行业协会的强有力竞争，许多商会选择闭关自守，与行业协会间“老死不相往来”，没有交流，更谈不上合作，既造成了商会资源的极大浪费，也束缚了自身的良性发展。
二、异地温州商会今后发展的几点思考
1、进一步加强对异地温州商会的调查研究。尽管异地温州商会目前在实践层面已经处于快速增长和不断壮大阶段，但理论层面、法律层面对商会的运作、发展，怎样为商会企业提供帮助和服务等相关问题的研究还处于零阶段，一些事关商会发展的重大理论问题尚未得到明确。比如商会的功能、地位、作用需要进一步明确和定位，怎样保障和服务异地温州商会等等也需要进一步加以研究。
2、各级组织机构要加大对异地温州商会创新的关注。目前，异地温州12家省级商会的发展不是很平衡，有的商会会员企业规模大，上档次；有的商会会员企业微型企业占多数，低小散。笔者认为应高度关注各地商会的创新实践，及时总结异地商会好的发展经验，鼓励商会企业在发展中创新，在创新中发展，进一步推动商会的内涵与外延。市普法依法治理领导小组、市政府国内经济合作办公室要对异地商会进行考评，对突出的商会、会员企业进行表彰，宣传典型达到以点带面的作用。
3、异地温州商会在吸收会员企业时要适度控制企业规模。商会会员企业规模的大小关系到商会将来的发展，因此各商会应根据自身情况控制会员规模，在吸收会员企业时不能把低、小、散、存在安全隐患的企业纳入进来，但是也不能盲目贪大求全。从了解的情况看，许多外地的商会都设置了企业入会的规模条件，对商会会员规模的适度化问题，尽量做到“一省、一地、一会”，这样既可以防止商会的乱、散现象，也给商会发展留有适度竞争的空间。
4、关于商会主管模式的发展趋势。当前对于商会等社会团体的主管存在诸多模式，有较为通行的民政部门与业务主管机关共同管理的“二元模式”，有登记权与主管权合一的“一元模式”，也有以广东、厦门为代表的无主管模式。我市的管理模式是以温州市政府国内经济合作办公室管理为主，单靠一个部门管理是否到位，商会运作起来是否方便，在温州这个经济异常发达的地区，这些都值得研究和探讨。政府在制定出台管理政策时要顺应商会发展的客观规律，鼓励商会跳出业务主管模式束缚，积极探索有特色的商会发展道路。
5、各地商会组织要发挥“娘家人”的作用。各商会要健全组织机构，积极开展活动，使会员企业心往一处想，劲往一处使，这样商会、企业才有凝聚力和战斗力。同时，商会组织也要提高为企业排忧解难和服务能力，在企业遇到问题和困难时有依靠，能够及时得到帮助。各商会组织还要善于协调不同层次会员企业之间的关系，不能把主要精力和政策放在大型企业上，而忽视对中小企业的帮扶，更不能“嫌贫爱富”，要做到“针对性”和“普遍性”相结合，真正把商会服务企业落到实处。
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