南存辉在发言中用打通两个“一公里”来形容简政放权的必要性。他说，“最先一公里”的问题主要体现在：简政放权仍不到位。政府部门行政许可与非行政许可审批事项依然很多，放小不放大、放虚不放实、含金量不高的问题仍普遍存在。在简政放权过程中，存在着不系统、不协调、不同步等问题。

　　“最后一公里”的问题主要体现在：政策措施落实存在中梗阻。中央、国务院出台的政策措施在贯彻落实中被层层滤波，真正能落实到民营企业的少之又少。某些处于执行层的工作人员懒政现象严重，不作为、迟作为甚至乱作为。中介机构服务混乱直接影响简政放权效果，如许多中介机构是政府审批部门指定的，存在一定的利益输送；有的中介机构收费偏高，“盖章收费”现象比较普遍。基层承接行政审批的能力有待提高，民营企业虽然“路少跑了，但事更不好办了”。

　　为此，南存辉提出三点意见：1、加快全面取消非行政许可审批事项步伐，最大限度给民营企业“松绑”。2、努力防止和避免“上动下不动，想动也难动；下动上不动，越动越被动”的现象，上下联动取消缩减核准范围和核准权限，同步下放审批备案事宜；尽量减少前置审批内容，提高市、县级政府的行政审批下放后的承接能力。3、全面深入开展中介服务的清理和整顿，从制度上防止出现权力寻租和隐性审批。