十八届三中全会提出来要深化国有其他改革，鼓励非公有制企业积极参与国企改革，积极发展非国有资本控股的混合所有制经济。这应该说是充分体现了在新的形势下党中央不断深化国企改革的决心和对民营经济发展的认可。同时也是对国企和对民企提出了新的要求，我们相信随着国企改革的深化以及混合说有之经济的快速发展，将会推动我们国民经济快速发展。

　　我们都知道，这些年来国企的改革取得了巨大的进步，大家都可以看到，国有的资产大幅增加，国有资本布局和结构不断优化，国有经济活力也在不断增强，它的主导作用和影响力不断扩大，一大批国企取得了很大的成绩。民营经济从改革开放以来一直参与到国有企业的改革中，实际上改革开放的过程也是国企改革的过程，也是民营经济发展的过程，现在民营经济的发展已经在国民经济的地位和作用我也不用多讲，特别是有一条，已经成为固定资产投资的主体，今天已经达到了65%，很快就是三分天下有其二了。今天的投资可以看出来它的重要性。很多民营企业参与国有企业改革的过程中，取得了很大的成绩，上一次研讨会时我曾经讲过，民营企业参与发展混合所有制经济主要有四种形式，是民企在实践中不断摸索和总结出来的，特别是很多民营企业参股、控股、并购等多种形式参与国企重组，实现股权多元化股权社会化，把原来国企独资的企业变为国家持股，甚至混合所有制的企业，实现了民企的发展。最典型的，像上海的复兴集团，参与了22家国有企业，一个民营企业参与了22家国有企业混合所有制改造，其中他控股的有7家，主导经营的有3家，参股的有13家，总共投资已经达到了90亿人民币，甚至到央企的地方国企，其中有6家是上市公司，其他是非上市公司。他们的成效也是很明显的。比如12年前，复星入股南京钢铁厂的时候，当时工人人均收入只有2.8万元一年，现在已经达到了6.5万元，是之前的1.5倍。另外他们还参与了上海的老城隍庙国企改革，使销售额提高了9倍，总资产从30亿提高到130亿，这样的例子很多很多。

　　下一步加快国企改革和发展混合所有制经济，是我重点要讲的，主要有几个问题提出来：第一，一定要在下一步的国企改革或者是发展混合所有制经济当中，一定要有一个理念，让国企和民企在发展当中实现互惠互赢。民营企业对发展混合所有制经济一个总的判断是什么？认为这是一个发展的方向，但是目前观望的居多，真正拿出实际行动的还比较少。对于国企和民企，全国工商联，从我的观点来说，我始终认为国企和民企在国民经济当中就是车之两轮、鸟之双翼，缺一不可，应该比翼齐飞、共赢共建，任何一方发展不好都会损害改革，损害经济社会的发展。现在民营企业很多企业家谈到国企改革和发展混合所有制经济的时候有一些担忧，我们要强调放大国有资本的功能，要保持增强控制力，绝不能让国有资产流失，要用少量的国有资本吸收更多民间资本，国企应该以小博大，这些说法都没有错误。但是很多民营企业听了之后，中央的精神要正确理解和把握。很多民营企业在参与和发展中还有一些担心和疑虑，很多民营企业在入股国企时一般总是有一定的发言权或者主导权才会投资，纯粹让他当配角是不愿意的。再一个是很多民营企业担心国企现在拿出来的很多改革的不是效益最好的，当然也有很多不错的，比如中石化拿出来30%，还是不错的。但还有一些民营企业担心，投去的钱会不会拿去还债，或者担心只占很小的一部分。

　　再就是民营企业和国企之间在体制机制的管理基础上经常会产生一些冲突，民营企业觉得优势是贴近市场，机制灵活，一旦作为股东加入之后，执行决策在征求国有股东之后，国有股东要层层上报，影响企业决策，这样的例子我也听过很多。特别是一些互联网企业，和国企合作时要上报半年，搞互联网的半个月或者一个礼拜机会没有抓住就丧失了，过了半年，后来全部还了，白扔了几百挖。我们在加快国企改革的时候一定要兼顾国企和民企两个方面，树立相互尊重、国民共进、合作共赢的理念。

　　第二，现在民营企业和国企改革还是要消除垄断，消除隐性壁垒，让民营企业能够真正进得去。我上个月去了江苏、合肥、浙江，专门调研国务院出台80个示范项目，落实民间示范项目，我走了20个项目，我看了之后，很多项目民营企业是不敢进去的，进去是没有利润的，十年都看不到利润，比如在刚刚投十几亿，还得贴十几年，像这种他们根本是做不了的。现在很多民营企业还是希望国企调整设计，调整国有经济的功能和布局，促进国有经济功能的转型，进一步调整。特别是对国企的功能定位还是要清晰地界定，除了涉及国家安全的行业之外，还是尽量让民营企业能够进得去。

　　另外垄断民营企业的改革，民营企业觉得雷声大、雨点小，民间投资36条已经三四年了，但是到现在民营企业仍然进不去，所以时间一直没有能够划出来，感觉到改革的阻力还是很大，隐性的障碍，使得很多改革只是在嘴上说说而已，流于形式。

　　第三，解决民企参与国企改革怎么有效运行的问题。特别是现在我们都知道，小的国有企业都已经改完了，现在剩下的都是大的国有企业，规模和体量都很大，民营企业根本没有办法和他合作。现在大家也都谈到了门当户对的问题，怎么样能够拆分业务，能够让民营企业合作起来。现在很多民营企业，我们在调研时对参与国企改革和经济发展的所有制经济，他们在运作方式上提出来，我觉得可以参考的，特别是是在路径和制度设计上，一是实行股权分散，在国有第一大股东不变的情况下，使混合所有制企业实行股权分散，主要是引入国有资本进来，并达到相当的比例。二是推行国有资本在股份所有制企业中持优先股，在浙江很多地方是做得不错的。比如说优先股的方式创意是把大型国企的50%的资产作为优先股，然后把26%的股东卖给民企，这对民企来说就是以小博大，需要一半的资金就可以掌握企业经营的主导权，对国企来讲降低了交易的门槛，可以引来更多的民营企业参与竞价，提高国有企业股权的价格，民营企业将企业经营好了，提高了股权价值，国有资本也就实现了保值增值。三是要真正推进所有权和经营权的真正分离，管理者和持股人要分开，资本账国有大民营小，管理方面民营大国有小，现在可以采取有限合伙的方式，出资人承担有限责任，管理者承担无限责任，这些设计制度能够保证国有资本保值增值。四是创新国有资产的定价和交易方式，这一点非常重要，特别是保证国有资产不流失，收购兼并过程中要规范定价和交易方式，这个至关重要。刚才华生先生也一再讲这个问题。上海现在有一个叫四个公开，信息公开、定价公开、竞争公开、程序公开，这四个公开一旦实现就可以为国企的负责人和政府决策者采取这种办法，有效减少政治风险。