根据省委巡视工作领导小组的统一部署，2015年4月16日至6月12日，省委第二巡视组对大连市进行了巡视。巡视组先后听取了大连市委工作汇报和相关部门专题汇报，进行了领导干部有关情况问卷调查，广泛开展了个别谈话，调阅了相关文件资料，查访了部分在建项目，圆满完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视大连市情况汇报，并向省委报告了有关情况。

    郑福余指出，2012年以来，大连市委认真贯彻中央和省委的一系列部署，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，积极履行“两个责任”，认真执行中央八项规定和省委十项规定精神，全力推进作风建设，为大连经济社会发展稳定提供了坚强保证。巡视中发现大连市在党风廉政建设，落实“两个责任”，执行中央八项规定和执行民主集中制方面存在一些问题：在党风廉政建设和反腐败工作方面，重点领域、重要岗位腐败问题尚未有效遏制，个别领导干部插手工程项目、为亲属经商谋利致使国家遭受损失；基层腐败严重，在农村工程建设、土地开发、惠农政策落实等领域，部分村干部失职渎职、违反财经纪律、贪污贿赂等腐败案件多发；顶风违纪问题屡查不止。在落实“两个责任”方面，层层传导压力不够，部分地区、部门落实主体责任缺失；监督责任没有全方位落实，纪检监察机关“三转”进展不平衡、派驻纪检组没有充分发挥作用。在执行中央八项规定、省委十项规定和作风方面，存在为官不为、不敢担当，墨守成规、不求实效，弄虚作假、不守规矩等现象。在执行民主集中制方面，“一言堂”现象在个别单位表现突出，有些部门违反党的政治规矩。同时，巡视组还发现了一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交给省纪委和省委组织部等部门处理。

    郑福余代表巡视组提出了四点建议。一是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，保持惩治腐败高压态势不放松，对重点领域的突出问题开展专项治理，进一步强化对重要岗位领导干部特别是主要负责人的监督执纪问责，严肃查处基层涉农领域严重侵害群众切身利益等方面的违纪违法案件，对顶风违纪行为零容忍。二是扎实推进“两个责任”落实，把党的纪律挺在前面，落实好全面从严治党要求，细化责任分解、加强检查考核，推动主体责任落实；督促各级纪检监察机关找准职责定位，创新执纪监督方式，强化监督执纪问责，切实做到“一案双查”，严肃追究“两个责任”。三是不断改进干部队伍作风，结合“三严三实”专题教育，进一步增强领导干部敢于担当意识，对为官不为和“懒政怠政”进行专项整治；深入推进行政审批制度改革和政府职能转变，加快建立权力清单和责任清单。四是严格执行党的政治纪律和政治规矩，组织一次对下一级党委、党组执行民主集中制情况的监督检查，坚决纠正个别单位不讲规矩、不守纪律等突出问题，进一步规范市直部门党组的议事规则，落实全面从严治党要求。

    郑福余要求，大连市委要高度重视巡视反馈意见，特别是对指出的问题，要认真研究分析，分门别类处理，按照整改时限要求，抓好整改落实。市委主要领导同志要抓早抓小，抓好班子，带好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。对巡视整改落实情况，省委巡视工作领导小组将适时组织开展跟踪监督检查。

    唐军在讲话中指出，李希书记的重要讲话充分体现了中央关于做好巡视工作的精神，对推进党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，要深入学习领会，抓好贯彻落实。要坚持党要管党、从严治党，始终把纪律挺在前面，坚决遏制腐败增量；要切实担负起“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，积极营造良好的从政环境和政治生态。

    唐军强调，巡视组的反馈意见，既肯定了我市近年来的工作，又实事求是地指出了我们在党风廉政建设和反腐败工作、落实“两个责任”、执行中央八项规定和省委十项规定、执行民主集中制等方面存在的突出问题。对这些问题，一定要从思想上深刻反思，制定问题清单，细化整改措施，研究治本之策，建立长效机制，不折不扣抓好整改落实。

    唐军要求，全市各级党组织和广大党员干部要统一思想，提高认识，把巡视反馈意见整改作为一项重大政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施抓好落实。要围绕巡视组指出的党风廉政建设和反腐败方面的问题，坚持把纪律挺在前面，持续保持惩治腐败高压态势，对巡视组转送的信访线索，坚决一查到底，确保件件有回音、有着落；对重点领域、重要岗位腐败问题，基层腐败行为涉及面广、屡禁不止的问题以及顶风违纪等问题，开展集中整治。要针对巡视组指出的执行中央八项规定和省委十项规定方面的问题，坚决整治节日病，看住中秋国庆等关键时间节点，持续释放执纪必严信号；坚决整治“不作为、不担当”问题，严肃纠正领导干部为官不为、不敢作为、墨守成规、不求实效等问题；坚决整治弄虚作假、不守规矩等行为，深入清理公车使用违规、办公面积超标和兼职取酬、违规发放福利问题；坚决整治领导干部亲属及身边工作人员利用其影响谋取不当利益问题。要紧扣巡视组提出的个别单位存在搞“一言堂”、执行党的组织制度和领导制度不正常、以学代会等问题，要严守政治纪律和政治规矩，对党中央倡导的坚决响应，党中央决定的坚决落实；严肃党内政治生活，加强对民主集中制执行情况的监督检查，规范党组议事程序，坚持按政治规矩办事、科学民主决策。

    唐军要求，要以严和实的精神，推进“两个责任”落实。各级党委要以贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、巡视整改为载体和契机，坚持以上率下，着力加强党风廉政建设责任的具体领导和研究筹划；各级纪委要切实履行监督责任，进一步加大纪律审查和执纪问责力度，积极协助党委抓好党风建设和组织协调反腐败工作；强化责任追究，坚持“一案双查”，对责任落实不到位的问题线索进行重点查处，通报曝光。要把这次巡视整改作为我市振兴发展的动力源泉，坚持从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

    市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员，副市级领导干部，市法院院长、市检察院检察长，市委各部委、市直各单位、市人大常委会、市政协各专委会主要负责同志，各区市县、开放先导区党政主要领导，市纪委副书记、市委组织部副部长，部分曾担任过副市级以上职务的老同志出席会议。