（2015年2月5日中国共产党大连市第十一届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

    中国共产党大连市第十一届纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年2月5日举行。省委常委、市委书记唐军出席全会并讲话。市委常委，市人大常委会、市政协主要领导同志出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。中共大连市纪律检查委员会常务委员会主持了会议。

    全会传达学习习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话和十八届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会精神，回顾总结2014年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记刘爱军代表市纪委常委会所作的《从严治党 依规治党 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

    全会认为，2014年全市各级纪检监察机关在省纪委监察厅和市委市政府领导下，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，加强纪律约束、监督检查和执纪问责，持之以恒纠正“四风”，推进作风建设常态化；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处一批领导干部违纪违法案件，保持了惩治腐败的高压态势；深化纪律检查体制改革，积极推进主体责任落实，推动组织和制度创新；增强教育监督的针对性和实效性，坚持用身边事教育身边人，聚集反腐倡廉建设正能量；强化责任担当，严格管理、严肃查处，坚决防止“灯下黑”，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。

    全会强调，一年来的实践经验表明，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须深刻认识中央从严治党的坚强决心，坚定立场方向，毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入；必须强化“两个责任”，紧紧抓住主体责任这一党风廉政建设的“牛鼻子”，强化各级纪委的监督责任；必须把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，持续震慑发力；必须坚持用法治思维和法治方式反对腐败，深化党的纪律检查体制改革；必须抓住作风建设不放松，坚持不懈纠正和解决“四风”，以优良党风政风带动社风民风。

    全会指出，2015年全市党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会和省纪委十一届五次全会的部署和要求，保持政治定力，坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，深入落实党委主体责任和纪委监督责任，深化纪律检查体制改革，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，切实加强纪检监察队伍建设，强化不敢腐氛围，完善不能腐、不想腐机制，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

    第一，加强党的纪律建设，切实担负管党治党的政治责任。严明党的政治纪律和政治规矩，把“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为党内一项重要准则，长期坚持和遵守。从严治党关键在从严执纪，决不容忍搞小圈子、拉帮结派、封官许愿、收买人心；决不允许自行其是、阳奉阴违；坚决纠正无组织、无纪律问题；坚决查处欺骗组织、对抗组织行为；严肃整治买官卖官、拉票贿选等行为。强化对纪律执行情况的检查，做到执纪必严，违纪必究。

    推进主体责任和监督责任落实。健全基层党委主体责任述职机制，全面推进乡镇（街道）党（工）委向上级党委和纪（工）委报告主体责任落实情况。探索国有企业党组履行主体责任的有效机制。纪委书记要主动约谈下级党委（党组）和纪委主要负责同志，推进“两个责任”的落实。坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律行为，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，同时追究主体责任、监督责任和领导责任。

    第二，突出重点改革任务，加快推进纪律检查体制机制创新。强化上级纪委对下级纪委的领导，健全下级纪委向上级纪委报告工作、线索处置和案件查办情况报告制度。适时提出区市县、市属企业纪委书记、副书记提名考察等具体实施办法。研究制定我市关于加强派驻机构建设的具体实施方案。实施单独派驻和归口派驻，启动向市一级党和国家机关派驻纪检机构。建立完善派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，强化派驻机构的监督职能。

    第三，驰而不息正风肃纪，坚决防止“四风”反弹。继续深入落实中央八项规定、市委具体规定精神，坚持不懈纠正“四风”。围绕突出问题、重点领域和重要时段，加强教育引导和廉政提醒，强化社会舆论监督。紧盯“四风”问题25种表现和新形式、新动向，坚决整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金、出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、在培训中心搞奢靡享乐等顶风违纪行为。坚决整治违反厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定的行为。坚决整治执法监管部门、窗口行业单位“吃拿卡要”问题。坚决整治公职人员从事营利性活动问题，巩固专项整治成果。坚决整治党政领导干部不作为不担当问题。要把违反中央八项规定精神列入党的纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，严肃查处顶风违纪行为，加大典型问题通报曝光力度。  

    第四，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥党委反腐败协调小组作用，进一步完善查办违纪案件组织协调机制，形成惩治腐败的整体合力。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；坚决查处发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；坚决查处发生在国企、高校、医疗卫生及司法领域、行政执法部门的腐败问题。深挖严惩农村基层腐败问题，继续巩固和扩大“反腐惩贪、除恶惠民”专项整治工作成果。加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的督导。加大追逃追赃工作力度。推进查办案件方式转变。严格遵守审查工作纪律。

    第五，强化教育监督，着力构筑党员干部思想道德防线。深入开展“学党章、守党纪、修党性”主题教育活动。依托市反腐倡廉警示教育基地，大力开展纪律教育和警示教育。严格落实约谈、函询制度和领导干部婚丧喜庆事宜谈话、备案制度。推进村务监督委员会规范化建设。强化对国有企业的监管。深入推进高等院校、城市社区党风廉政建设。

    第六，加强自身建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。深化转职能、转方式、转作风。强化责任担当，大力加强能力素质建设。强化自律意识，带头作严守党的纪律的表率。从严管理从严监督，不断健全内控机制，对跑风漏气、以案谋私、办人情案等违反审查纪律行为坚决查处，用铁的纪律建设政治强、业务精、作风硬的纪检监察干部队伍。

    全会号召，各级党委、政府和纪检监察机关要以更加坚定的意志决心、更加创新的思想观念、更加进取的精神状态、更加扎实的工作作风，敢于担当，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全面推进依法治市、加快建设“两先区”提供坚强保证！