建立市民综合服务中心，形成上下贯通、体系健全、功能完备、管理集中的四级服务网络

    唐军在讲话中指出，近年来我市社会治理工作取得了优异成绩，全市社会大局总体稳定，广大群众安居乐业。各级党委、政府始终把创新社会治理摆在工作全局的重要位置来抓，积极探索切合大连实际的社会治理体制，广大群众的满意度和幸福感持续提升。但同时也要看到，我市社会治理还存在差距和不足，要切实增强责任感和紧迫感，进一步深化对创新社会治理重要性的认识，科学分析形势，提高创新社会治理的积极性和主动性。

    唐军强调，这次研究制定创新社会治理实施意见，是我市社会体制改革的重大突破，也是我市全面深化改革的重头戏。要准确把握改革的总体目标：全面贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委关于深化社会体制改革的总体部署，牢牢把握维护广大群众根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平的总要求，通过3-5年努力，实现社会服务更全面、社会治理更科学、社会协同更广泛、群众生活更幸福，确保人民安居乐业、社会安定有序、城市安宁祥和。要准确把握改革的重点任务，着力构建四大体系：构建市民综合服务工作体系，在市级层面建立市民综合服务中心，在区市县（先导区）、街道（乡镇）、社区（村）建立相对应的机构，整合大连民意网市民诉求办理功能，以及市政府行政服务中心、市政府行政投诉中心、市公共资源交易中心等服务功能，在市、区市县（先导区）、街道（乡镇）、社区（村）形成上下贯通、体系健全、功能完备、管理集中的四级服务网络；构建矛盾纠纷化解工作体系，建立诉调对接中心、医疗纠纷调解中心、物业管理纠纷调解中心，形成从区市县到社区的网络化、体系化工作格局，建立顺畅有序的工作对接联动机制，确保纠纷调解有效公正；构建社会组织孵化工作体系，建立大连市社会组织服务中心，大力培育社会组织，积极推进政府购买社会组织服务，支持发展志愿服务组织，让社会组织在社会治理中发挥更大作用；构建深化平安大连建设工作体系，以“星级平安居住小区创建”为龙头，全面开展平安学校、平安医院、平安家庭等创建活动，创新快速反应联勤防控机制，着力构建全方位、立体化的公共安全防控体系，在更高起点上推进平安建设。要准确把握改革的基本要求：上下贯通要夯实基础，坚持重心下沉，做实做强基层，解决好服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题；资源整合要发挥效能，实施系统管理，加强部门间联动对接，形成加法甚至乘法效应，做到凡事有人去管、去盯、去干；服务群众要高效到位，梳理工作流程，合理配置资源，实现规范化服务；工作水平要持续提高，加强业务培训和指导，加强对窗口单位的监督检查，促进作风持续转变。

    唐军要求，要加强组织领导，强化投入保障，打造过硬队伍，狠抓工作落实，进一步形成社会治理创新的强大合力，努力开创我市社会治理工作新局面。

    李万才指出，创新社会治理，是我市全面贯彻落实党中央关于深化社会体制改革部署的实际行动，也是市委、市政府着眼于提升全市社会建设水平、满足广大人民群众需求、推进经济社会平稳健康发展采取的重要举措。我们要坚持经济建设和社会建设同步推进、协调发展，实现从传统社会管理向现代社会治理的转变。要结合当前突出问题，加快推进社会治理创新，建立完善的全市公共服务管理工作体系，进一步激发社会组织活力，全面推进“平安大连”建设。各地区和相关部门要明确任务目标，把握时代发展脉搏和工作特点，进一步增强工作责任感和主动性，以问题为导向，以《意见》为指导，从人民群众不满意的问题改起，形成上下全贯通、领域全辐射、运行全天候、服务全覆盖的工作格局，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，增加积极因素，增强社会发展活力，维护人民群众的切身利益和社会长治久安，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

    李万才强调，各级政府和相关部门要创新治理体制，进一步改进治理方式，切实做到坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理；推进平安大连建设，加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系。进一步增强基层管理能力，夯实社会治理基础，抓好资源整合和高效配置运用，确保达到工作效率倍增，着力促进服务职能下沉，实现“零距离”为群众提供精准有效的管理服务；将创新社会治理工作责任落实到位，工作项目完成到位，做好要素保障工作，确保各项措施的落实。要加快健全完善市区两级市民综合服务中心的工作制度和工作流程，确保一个平台运行、一个流程办理、一套机制考核；做好跟踪督办工作，不断完善市、区、街道和职能部门分类跟踪督办和部门联动机制，确保各项工作按照“路线图”和“时间表”高质量完成，促进群众诉求得以有效解决。

    会议以电视电话形式召开。会上播放了大连民意网、中山区民情互连网、西岗区365工作体系、沙河口区帮万家、金州新区唱响和谐好声音、庄河“4·23”村级社会管理服务等典型经验专题片。市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导，各区市县、先导区、市直各单位、中省直单位主要领导等出席主会场会议。区市县、先导区设分会场。