——2015年大连市党风廉政建设和反腐败工作综述

    2015年，大连市各级纪检监察机关聚焦中心任务，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会发展稳定提供了坚强保证。

    尊崇党章 切实担负起全面从严治党政治责任

    大连市委始终把履行管党治党责任作为重要的政治担当，明确提出“六个坚持、六个始终做到”，充分发挥领导核心作用。制定出台了落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，指导庄河市开展了落实“两个责任”试点工作。

    大连市纪委充分发挥党内监督专门机关作用，及时约谈各地区各部门党政主要负责人，向部分市属国有企业委派了纪委书记、加强工作巡查。强化责任追究，全市查处落实“两个责任”不力问题13件，19名领导干部受到责任追究。

    把学习贯彻中央新修订的廉洁自律准则和党纪处分条例作为落实全面从严治党责任的重要抓手。市委常委会和市委中心组专题传达学习，市纪委领导深入基层作辅导报告，广大党员干部主动研读、撰写体会文章。

    围绕省委巡视组反馈意见，提出33项整改措施，分解到全市19个部门。全市开展专项排查整治活动23个，出台相关制度26项。对巡视组移交的问题线索认真核实、快查快结，共立案60件，给予党纪政纪处分133人。

    深化纪检体制改革 推进机构调整和制度创新

    积极推进机制创新，制定出台《大连市纪律检查体制改革实施方案》，明确2015至2017年6个方面19项改革任务。市纪委完成内设机构调整和人员定岗工作，指导加强基层纪检监察组织建设。

    推动双重领导体制具体化、程序化、制度化，探索下级纪委向市纪委报告工作的有效机制，建立完善区市县纪委向市纪委报告线索处置和纪律审查工作制度。制定出台了区市县纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长、副组长等4个提名考察办法，规范工作流程，健全推荐交流机制。

    加强派驻纪检机构建设，在市外事办公室等5家市直单位设立派驻纪检组，探索向市一级党和国家机关设立派驻机构。调整配备了7名纪检监察派驻机构负责人。抽调40名市直派驻纪检组工作人员组成8个纪律审查工作组，实施统一管理、交叉办案。

    驰而不息纠“四风” 传递正风反腐正能量

    抓住年节假期等重要时间节点，加大执纪监督力度。2015年，全市查处违反中央八项规定精神问题111起，给予党纪政纪处分113人，对32起典型问题点名道姓通报曝光。同时，对公职人员违规从事营利性活动问题开展复查并进行追责处理，立案31件，对相关责任人进行了党纪政纪处分。深入开展党员干部“不作为、不担当”问题专项整治，立案263件，给予党纪政纪处分237人，通报曝光典型问题6起。

    将发生在党员干部身边的11起典型案例编成警示教育片播放，对全市党员干部进行集中教育。发挥市反腐倡廉警示教育基地的作用，3.2万人（次）接受警示教育。

    加强对党员领导干部监督管理，集中开展新任职领导干部廉政谈话。全市有14935名干部向组织申报了个人重大事项报告，155名领导干部报告了2016年春节前婚庆事宜，130名市管干部提交了因私出国（境）审批申请。深入开展政府系统廉洁从政“五项承诺”落实情况监督检查，立案136件，给予党纪政纪处分145人。

    把纪律挺在前面 强化“不敢腐”氛围

    坚持纪在法前、纪严于法，保持惩治腐败力度不减、节奏不变。全市纪检监察机关立案1633件，给予党纪政纪处分1530人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理57人，成功缉捕和劝返外逃人员5名，为国家挽回直接经济损失2.1亿元。

    重点查处发生在领导机关、领导干部和重点领域、重要岗位以及发生在群众身边的腐败问题。其中，有33名市管干部受到党纪政纪处分或组织处理。在连续8年开展“反腐惩贪、除恶惠民”专项整治基础上，将治理领域进一步由农村向城区拓展，共立案445件。深入开展第3批排查解决损害群众利益典型信访案件工作，立案64件，收缴违纪款6500余万元。