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| 民商事调解彰显工商联第三方力量 | | 来源：中华工商时报 点击数：494次 更新时间：2016/1/22 8:51:45 | 工商联作为第三方力量在参与民商事纠纷调解中可以起到多大作用？上海市工商联通过6年的探索、实践、创新，给出了一个令人欣慰的答案。上海市从2009年至今，参与民商事纠纷调解近万件，调解成功率达7成以上，在有效预防和化解民商事矛盾纠纷，促进“两个健康”，维护社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用。
据悉，民商事纠纷调解是工商联工作的创新，是全国工商联在贯彻中央16号文件有关“参与协调劳动关系，协同社会管理，促进社会和谐稳定”的精神，向各级工商联提出的新要求。上海市工商联根据这一要求，在开展法律服务，依法维权的基础上，从商会组织自身职能和企业需求出发，在市、区、街道和行业商协会中推动成立民商事调解组织，建立健全相关机制，与法院等多方合作来开展这项工作的。
据介绍，上海市工商联民商事调解工作是从构建组织网络起步的。2009年，上海市黄浦区工商联针对区域内民商事矛盾纠纷问题凸显情况，尤其是豫园小商品市场业主间时有纠纷出现，豫园街道商会自发提出成立调解机构的想法后，区工商联与之探索成立首个人民调解委员会。该调解机构由区域内有影响力的企业家担任主任，调解委员会依法依规实行自我管理、自我调处、自我服务，受理和调解商会会员之间的民商事纠纷。
在街道商会自发成立调解组织的基础上，为进一步加强民商事调解工作的系统性和全面性，上海市工商联自2013年起通过自上而下和自下而上结合，着力构建商会组织民商事纠纷调解体系，并在相关司法部门的指导下，先后推动了虹口区工商联成立商会商务调解协会、黄浦区工商联、瑞金二路街道商会成立民商事人民调解委员会，上海市工商联民商事人民调解委员会也于2014年底召开了成立大会。同时还积极推动在行业商协会中成立调解机构。如2014年引导和帮助上海医疗器械行业协会成立经济纠纷人民调解委员会，重点调处医疗机械行业内上下游的贸易纠纷和知识产权争议。上述成立的调解机构成员一般由工商联干部、商协会负责人、企业家、法律专家、行业专家等人员组成。并秉持“商人事、商人解”、“和则两利”的调解理念，客观公正、独立地帮助当事人调解包括商事、金融、知识产权、房地产、劳动争议以内其他专业领域的纠纷。
在市场经济背景下，由于部分商人或企业不讲信用，跨地区、跨行业的纠纷、劳资纠纷成为突出的问题。针对这一新情况，上海各级民商事调解组织积极探索由工商联（商会）牵头，企业家参与、法律专家学者、司法部门支持的商会调解模式；同时积极开展与人民法院、劳动仲裁等机构合作，通过整合资源、搭建平台，参与多元化纠纷解决机制改革。努力构建“商会调解+仲裁”和“商会调解+司法调解”的民商事纠纷解决机制。如上海市工商联民商事人民调解委员会与上海市高级人民法院合作，试点在浦东新区人民法院自贸法庭开展诉前、庭前、审中商事纠纷调整工作；黄浦工商联民商事人民调解委员会与区人民法院、劳动仲裁院等委派或委托调解的民商事案件。逐步建立和完善了诉调对接、司法确认等工作机制。
据了解，在上海市各级工商联（商会）民商事调解机构的努力下，几年来调解工作取得引人注目的成效。如上海市工商联民商事调解委员会与市高级人民法院合作，试点在浦东新区人民法院自贸庭开展诉调对接中，从去年3月-12月底共调解案件123件，调解成功101件，调解成功率为82%，金额总计约1.01亿元。黄浦区工商联民商事人民调解委员会截至2015年12月8日，共接受劳动争议案件105件，进入调解85件，达成调解协议或和解的62件，调解成功率达约73%，涉及金额557384.17元。参与区人民法院民商事诉讼案件诉前调解8件，达成调解协议当场和解的7件，调解成功率达87.5%，涉及金额9056250元。黄浦区工商联豫园街道小商品市场人民调解委员会经过5年多的工作，调解纠纷5000余起，制作调解书1500余份，各类民商事纠纷引起的“110”报警次数由每天6-7次下降至每周1-2次，通过商会调解对企业间民商事纠纷的柔性解决，真正做到了把矛盾解决在基层，消除在萌芽状况。
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