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| 史贵禄（全国工商联副主席、荣民控股董事局主席）：破解中小微企业困局要有更多“硬招” | | 来源：中华工商时报 点击数：669次 更新时间：2015/12/23 13:45:51 | 史贵禄指出，要顺利实现"十三五"规划宏伟目标，从根本上看，离不开中小微企业的参与。如何才能加快我国中小微企业健康持续发展？必须加大市场准入，全力破解融资难题，政府还应该考虑实施结构性减税，领导干部也要深入联系企业。
“就当前的经济形势来看，企业发展非常艰难和乏力，特别是中小微企业遇到了许多困难，据有关数据显示，目前2/3的企业出现了问题，主要是小微企业问题突出。”在全国工商联十一届四次执委会议召开之际，全国工商联副主席、荣民控股董事局主席史贵禄在接受中华工商时报记者采访时指出，改善企业发展环境、增强企业活力迫在眉睫。“前不久召开的中共十八届五中全会，包括刚刚闭幕的中央经济工作会议，都释放了许多利好消息，这对增强企业发展信心，特别是提高中小微企业的积极性，具有非常大的激励作用。”
史贵禄告诉记者，经济要快速发展，要有活力和竞争力，不仅需要“顶天立地”的大型企业，更需要“铺天盖地”的中小微企业。近年来，我国中小微企业得到了快速发展，据有关数据显示，中小微企业和私营个体户已经超过1个多亿，占企业总数的99%以上，中小微企业提供就业岗位占80%以上，提供新增就业岗位占90%以上，自主创新占75%以上，为国内生产总值贡献达70%以上，给国家上缴税费占50%以上，中小微企业已成为我国经济发展的重要组成部分。
“我们经过改革开放30多年的快速发展，虽然经济总量达到世界第二位，但还存在贫富差距、城乡差距、生态环境差距、自主创新差距等多方面的差距。”史贵禄指出，要缩小这些方面的差距，要顺利实现“十三五”规划宏伟目标，从根本上看，离不开中小微企业的参与。
那么，如何才能加快我国中小微企业健康持续发展？
“我认为首要问题是，必须加大市场准入。”史贵禄指出，近两年来我国一些省市准入了部分项目，但是，这些项目投资过大，当前的中小微企业无法投得起；准入的项目投资回报周期过长，据测算回报周期长达三十年左右。“‘十三五’规划提出要进一步加大市场准入，所以应该放开诸如供水、供热、供气、供电等基础配套设施领域，凡是国家准入政策没有限制的领域，都一律放开，同时合理规划引入机制，让更多的中小微企业都参与进来。”
史贵禄提出的第二个解决办法，是全力破解融资难题——加大国有银行包括股份制银行对企业的支持力度，制定具体办法，解决中小微企业融资难和融资贵的问题；建立健全政策性银行，对中小微企业给予定向支持；地方政府拿出部分资金，与社会资金捆绑成立担保公司，解决小微企业无抵押等问题；提供丰富的金融产品和金融服务平台。
“除此之外，我国中小微企业的税赋总体上还是比较重的，因此政府还应该考虑实施结构性减税。”史贵禄建议，凡是年销售收入低于50万元的，一律实施免税；凡是年销售收入低于100万元，主要是涉及创新、生态、环保等领域的行业，特别是能带来大量就业岗位的，实施三年免税。
去年以来，国务院下放了300多项行政审批权，以激活市场。史贵禄同时指出，各级政府应跟进五个方面的工作：首先是尽快减少审批手续，清理和规范各项行政事业性收费；其次，应该抓紧将已经没有职能的行政部门进行合并撤销；第三，凡是市场自身能解决的问题由市场自身解决，凡是由政府提供服务的项目，采取购买方式，政府不应再直接承办；第四，应该加强对市场的有效监管，促进诚信经营、法制建设等落地。“最后一点，政府要加大政务大厅的建设力度，大力推进‘一个窗口进，另一个窗口办结’的工作机制，切实提高服务效率。”
除了以上各项建议，史贵禄最后强调的一个问题，是领导干部要深入联系企业。他指出，近两年来，许多领导干部不敢深入企业，不敢主动解决企业的困难和问题。
“这是不对的。我们反对政商勾肩搭背，损害国家利益；反对行贿受贿，败坏市场秩序。但是，我们提倡干部深入企业搞好服务，与市场主体正常交往。”史贵禄告诉记者，目前企业找领导反映情况太难，急需推行领导干部联系企业制度，帮助企业加快发展，走出目前市场疲软的困境。“重庆市已经出台文件，要求领导干部深入联系企业，资金紧缺的，帮助企业解决贷款问题，手续办不下来的，帮助企业疏通关系，召集现场办公会，要求限期办理等等，这种做法应该在全国范围内推广。”
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