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| 坚持在“四个全面”推进过程中规范政商关系(下) | | 来源：中华工商时报 点击数：540次 更新时间：2015/9/22 13:10:34 | 上述分析表明，现阶段我国的政商关系有其存在的客观性、复杂性。因而，规范政商关系既紧迫，又困难，并不是一项一蹴而就的任务，它需要有正确的方向和指导思想，也需要有改革创新的推动，还需要有针对性的举措。
当前，党中央做出的“四个全面”战略布局及其实施，不仅为规范政商关系提供了前提，提出了客观要求，也为规范政商关系指明了方向。一是规范政商关系必须服从服务于全面建成小康社会目标的实现，并以此为出发点和落脚点。因而，脱离发展实际要求，理想主义地讨论规范政商关系是不科学的。二是规范政商关系必须在全面深化改革中认识和把握。党的十八届三中全会就全面深化改革做出了部署。根据这一部署，规范政商关系就要围绕发挥市场配置资源的决定性作用、实现国有和民营经济“坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度”的要求，坚定不移深化经济体制行政体制改革。通过改革，精简机构、减少职能，下放和减少行政审批，让权利在阳光下进行，从而减少官员寻租的机会。同时，让民营经济享有应有的地位和待遇，增强在公平环境中发展的能力，逐渐摆脱企业发展对官员关系的依赖。三是规范政商关系必须在全面推进依法治国中认识和把握。党的十八届四中全会就全面推进依法治国做出了部署。推进全面推进依法治国的实现过程，既是国家管理社会方式的改变过程，也是要求“政”与“商”在思想观念和行为方式上改变的过程。因此，规范政商关系必须放在依法治国的前提下加以思考和谋划。四是规范政商关系必须在全面从严治党的布局中认识和把握。党的十八大以后，从严治党、从严治吏已经取得了重大进展，并拉开了新一轮规范政商关系的序幕。按照党中央全面从严治党的部署，党将要建立完善法律法规，将官员的权力关进制度的笼子。要在全社会形成“‘官’‘商’交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限”的社会氛围。党中央的部署，为规范政商关系明确了方向，也提出了目标要求。
依据“四个全面”的战略布局，规范政商关系要抓住机遇，敢于改革创新，从“政”与“商”、体制与机制、政策与措施等各方面入手。
首先，“政”的方面。由于“政”属于矛盾的主要方面。因而，必须把规范“政”的行为方式作为规范政商关系的突破口和切入点。在强力反腐的形势下，规范“政”的行为方式已经成为一种共识。当前的重点比较明确，就是要推进依法行政、防止寻租、消除懒政。为此，一是要进一步加大反腐的力度，以反腐为突破口，是官员谨慎用权，不轻易寻租的前提。二是要加快健全制度，转变管理方式。包括精简机构、转变政府职能，进一步把权力放在阳光下运行。当前，要坚决实施权力清单、负面清单、责任清单等管理方式，使“政”的权利边界，“商”的权利和利益边界有法可依、有章可循。同时消除寻租空间，有效防止懒政现象。三是要教育官员，在思想上、行动上保持与企业相忘于江湖，君子之交淡如水的关系，自觉避免权与钱的不当结合。
其次，“商”的方面。“政”与“商”之间的矛盾，虽然“商”是矛盾的次要方面，但由于“商”是在现代中国社会的泥土中成长起来的，因此，他们在规范政商关系中同样具有极其重要的责任。一些地方出现“商”围猎官员的现象足以说明规范企业行为的重要性和紧迫性。所以，不要以为只要规范了政府和官员行为，政商关系就一定会规范了。当前，规范企业行为一是要教育民营企业家，顺应国家深化改革、依法治国、从严治党的大势，适应新常态的要求，自觉改变以往经营中的思维方式和行为方式，摒弃使用不当利益输送解决问题的做法。二是要引导民营企业自觉走依法治企、合法经营的道路。运用法律维护自己的权益，依靠法律解决发展中的实际问题。同时坚持合规经营，使企业经营行为廉政诚信、可问责、符合道德标准等等。同时，对于企业的违法违规行为，必须按法律严肃处理。三是要努力提高企业自身的发展能力和竞争能力。实践证明，一旦自己有了适应市场经济的能力，一些发展中的难题也就会比较容易解决了。正如格力集团的董明珠指出，“可以说格力几乎是没有官商勾结的任何一件事，不存在腐败的问题。因为我的产品质量好、技术好，不需要搞关系，市场认可你。”
再次，创新“政”与“商”关系的维系方式。规范商的行为，并不是说要使“政”和“商”的关系对立起来，也不是要使“政”与“商”关系割裂开来，而是找到一条建立在良法良规基础上“政”与“商”和谐相处的新路子。借鉴西方发达国家的经验，结合中国的实际，一是要加强商会建设。要提高商会的经济社会地位，强化商会的责任和在政商之间的协调能力。各级政府要推动建立政府与商会定期交流沟通的平台和机制，使商会在涉及企业发展的重大问题解决中有知情权、发言权、建议权，也使政商交往的关系借助于透明化、公众化，实现和谐化。二是政府建立公开透明的政商互动平台。例如，现在不少地方建立了政府官员与商界代表不定期见面互动的平台，已经在实践中取得较好的效果，也得到了不少企业家的肯定。通过这种方式，官员可以及时听取企业反映，听取代表们的建议，解决发展实际中的具体问题。企业家也可以在较为轻松的环境下说说心里话，建立起官商之间心里沟通、排忧解难的桥梁。三是建立和完善政商交往的规范要求，明确交往的原则、边界和禁区，使官员与企业家交往时有法可依、有章可循。四是积极引进博弈机制，允许企业依据法律法规与政府及官员在博弈中维护自身的正当权利，实现健康发展。
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