|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 经济新常态需要政商关系“新生态” | | 来源：中华工商时报 点击数：450次 更新时间：2015/8/5 9:12:42 | 一直以来，我国传统的政商关系行为模式常常表现为“寻求关系、建立关系、维护关系、利用关系、发展关系”，这种“亲密无间”的联系往往导致诸多官商勾结、以权谋私的问题。经济新常态下，迫切需要构建一种新型的政商关系。这种新型的政商关系应是基于现代法治社会下的、基于政与商各自性质和需求的、以追求良性互动、合作共赢、共同发展、造福社会为取向的、透明而清廉的关系。习近平总书记指出:“面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。”总书记对新型政商关系的倡导，不仅断了不良政商关系的后路，传达了高层治理不良政商关系的态度和决心，也回应了民众对构建新型政商关系的现实关切。那么，在经济新常态下，应建立怎样的政商关系呢？
首先，我们要必须明确的一个重要的问题，就是政商要有关系，其次，建立政商关系法律是底线；再次，官商交往要有道；最后，建立新型政商关系要扬弃传统政商关系。
新型政商关系：对策与建议
经济新常态下，重构政商关系新生态，建立“君子之交”“相敬如宾”的政商关系，需要多管齐下，激励官员合规、有效作为，鼓励引导商人守法诚信经营。要通过建构一系列公开透明的权力运行机制，用制度消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真。一方面，政府要把权力关进制度的笼子。要消除“没有原则的政治”，应进一步加快简政放权、加强依法行政，用制度规范、约束权力，让政府和企业公开透明地打交道。
第一，以法治为先导，大力推进依法行政。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。“大道至简，有权不可任性”，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平。针对“部分官员因反腐对企业软拒绝：不吃、不拿、也不干”这一现象，无论当事者出于何种心态，而事实上都是一种“行政不作为”表现，实质上就是一种渎职违法行为，应当受到起码的行政问责和相应的法律制裁。同时，对于通过钱财、美色等非法手段贿赂和腐蚀政府官员，获取项目或资金审批的企业人士，也必须给予有力的法律制裁。这种打击必须是双向的，坚决有力的。当权力得到有效规制，商人可以通过市场规则获取相应的利益，而无需收买“权力”，官商勾结、贿赂犯罪的问题才能得到有效遏制。
第二，以制度为框架，理清权力边界。即是明确政府官员当事人的权限，完善其“权力清单”，明确哪些该办，能办。同时，明晰企业相应的经营权限，明确其“负面清单”，科学界定符合申报申办的条件。将政府和企业的关系建立在法治关系的基础上，用法律制约政府的权力，使其不能非法干预市场行为运转。加强党内法规制度建设，要形成配套完备的党内法规制度体系，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。只有党员、干部带头遵守国家法律法规，遵从公职人员的行为规范，才能厘清“官”与“商”的界线，形成良好的社会风气和舆论导向。因此，对于没有达成犯罪成立条件的违纪党员领导干部，要严格按照中国共产党廉政准则进行处理，这是防止公权力私有化，防止此类行为游离于法律之外的重要措施。
第三，注重辅之以德治，以道德为规范。近年来，在党内，政府部门及机关学校开展的党的群众路线教育实践活动，强有力治理“软懒散浮拖”，就是在人们思想深处所进行的一次深刻洗礼。这无疑是一种德治的有效实践。同时，我们加强对企业人士的职业道德和职业操守教育，鼓励企业通过加快技术进步和提高科技创新能力来赢得市场和企业自身的快速健康发展。两会期间，习近平总书记在参加江苏省代表团审议工作报告时强调：“心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。”良好的构建道德准则是守住底线的内在保障，使企业行为更加自主规范，保持与官员的距离和分寸，让政商关系更加坦坦荡荡。
第四，应最大限度地简政放权，营造公平公正的经营环境。督导企业合法经营，鼓励企业自主经营，真正为企业松绑，为其健康发展提供充分的条件，营造宽松的空间。政府及其有关部门要逐步有效地精简项目审批，科学合理有效地放开项目的开发和经营。同时，引导、督导和指导企业科学决策，合法经营，自主经营，有效经营。为政之善，莫过于公平。以前政商勾结破坏市场公平竞争的规则，新形势下必须以公正的价值和制度，约束政府的行为和发挥企业的创造力，才能真正夯实社会的信仰基础。
另一方面，企业要加强自身建设。
当前，在全面推进万众创新的关键期，要消除“没有道德的商业”，企业必须从和政府拉关系搞圈子的“畸形心态”中摆脱出来，把发展的精力放在科研和创新上，既是企业做大做强的正道，更为建设政商关系新生态奠定重要基础。
一是要加强企业诚信建设。强化企业诚信观念，培育企业诚信文化，塑造企业诚信形象，把守法诚信贯穿于生产经营全过程，把诚信精神融入到企业健康发展和引导职工价值追求之中，从而形成企业成员普遍认同的先进企业文化，坚持守法诚信是企业做大做强的基本保障。
二是要加强企业法治建设。无论内部管理还是履行社会责任，都应该学法、知法、守法，企业要按照法治精神完善企业各项规章制度，建立现代企业制度；积极开展法制宣传教育，不断增强企业经营管理者和职工的法制观念和法律素质，提高依法经营管理和依法办事能力。
三是要加强企业组织建设。切实加强企业党组织和职工代表大会、工会、共青团等组织建设，加强民主管理、民主监督力度，为企业民主管理提供可靠的政治保证和组织保证。
四是要加强企业内部环境建设。按照相关法律法规，在政府职能部门指导下，积极开展企业内部的人民调解、法律援助、综合治理等工作，建立完善企业矛盾纠纷调处机制，维护企业各类群体特别是弱势群体的合法权益，努力营造安全、稳定、和谐的企业内部环境。
总之，经济新常态下，用法律底线、制度约束、道德规范、公平公正为构建新型政商关系保驾护航，形成政商关系“新生态”，努力消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，让权力和商业回归本真，这样才能确保社会经济快速健康发展，推动全面建成中国特色社会主义小康社会。
| | 【刷新页面】【加入收藏】【打印此文】 【关闭窗口】 | | 上一篇：央行网购限额为何引来“拉偏架”怀疑 下一篇：别让漫游费给区域协同发展添堵 |
|
|
|
