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| 和谐政商关系需要权力硬约束 | | 来源： 点击数：559次 更新时间：2015/7/21 8:55:38 | 十八大之后的强力反腐，让大家看到了权力硬约束给发展带来的希望。因此我们有理由认为：政商关系需要权力硬约束。那么，如何运用好权力硬约束以构建更和谐的政商关系呢？笔者认为可从四个方面着手。
首先，必须遵循政治的基本逻辑。
现代政治体系是在市场经济的逐步形成中而日趋完善的，正因为这种完善，在市场经济比较成熟的国家，作为政治的核心——权力受到了全方位的有力制约，保证了市场环境下的经济、社会正常运作和健康发展，这是一个基本的事实，它遵循了基本的逻辑形态；权力产生、权力运作和权力监督的严密与完整。中国不能照搬西方的东西，这是毫无疑义的；但中国必须接受和遵循人类探索和实践证明的人类政治文明成果，这也是勿庸置疑的。目前的关键是，党内一定要健全法规体系，以组织的名义发声，而不能给个别人借组织的名誉兴风作浪、胡作非为的机会。
其次，纪检监察的独立性及制约机制。
长期以来，体制内的最高权力监督机构是党的纪律检查委员会，按说它本身也是由党的代表大会产生的，并且有一个独立的纪律检查委员会，但在实际的运作中，纪检书记不过是众多常委之一。因此，在常委围着书记转的实际权力运作体系中，它的独立性是要打折扣的。可喜的是，在十八届三中全会对纪检监察工作作了调整，强化了它的独立性，反腐形势马上改变。一大批省部级高官相继落马是与纪检监察的权力得到了强化紧密相关的，党内风气和社会上的风气都为之一变。许多人都从中看到了党是有希望的党，国家是有希望的国家。
特别是八项规定出台之初，有人以为是像以前一样做做样子的，“说归说，做归做”，几乎成为某些官员的口头禅；更有甚者，有人把那些过年过节前发的不准请客送礼的通知，讽刺为“送礼通知单”。但八项规定却带来了一股正义之风，凡是违反八项规定的，都得到了严肃处理。有的仅仅因为吃了一顿饭被撤职，有的仅仅因为用了一次车或送了一盒月饼被处分，这就充分体现了党的纪律的严肃性。
当然，也有些人担心纪检监察机关的权力大了，谁来监督纪检机关？这种担心不是没有道理的，因为任何权力一旦失去监督而被滥用都是一场灾难。这就牵涉到权力体系的严谨性和完整性问题，对纪检监察机关的监督一方面来自于产生它的机制，也就是纪检会的常委要受制于纪检委员会。同时，只要法制严明社会政治氛围良好，它必然地要受制于社会舆论，特别是在高度信息化时代，社会舆论很快会以强大信息量表现出来，从而形成压力，使任何权力机关受到有力的制约。
第三，充分发挥传媒的监督功能。
所谓腐败都是在阴湿昏暗的环境条件下进行的，是见不得阳光明媚的，就像一块鲜肉，在一种阴暗潮湿的环境中会迅速腐烂生虫发臭，而一旦摆在阳光下，这种腐败趋势很快会被遏制。让权力在阳光下运作，一个最基本的东西就是公开、公正、公平。而“三公”中。起点和核心都是公开，事情一旦公开了，那些不公正、不公平的权力运作就会运作不下去了，而公开在现代条件下就是一种舆论监督。
要特别注意的是，舆论要发挥真正的作用必须要有严明的现代法制体系来保证才行。市场经济走到今天日趋成熟，信息革命带来的影响力前所未有，从这些基点出发看发挥舆论监督的功能，有两点是基本的方向：一是让舆论走向市场化。应该快速立法全面放开，让民间资本进入传统媒体，使传统媒体在权力监督中发挥作用体现其存在价值，扩大其影响；二是顺应时代潮流，发挥网络的巨大能量。十八大之后的反腐败取得了极有影响的重大进展，与网络传播的参与分不开的。网络的参与者是广泛的大众化的，而贪腐分子无论做得多么掩蔽，总会以一定的形式表现出来，这种表现很容易被网络参与者抓住，在网络上形成影响，从而引起纪检监督机关关注。
第四，构建现代法制意识及文化模式。
从目前查获的许多贪腐大案看，没有强大的法制威慑力，贪腐往往像癌细胞一样迅速蔓延。目前，对于广泛存在的家庭式塌方式腐败，法律的威慑力几乎不存在，这与我国法制环境还没有完全形成相关。形成法制环境的关键要件是全民现代法律意识，而形成全民现代法律意识则是一种文化形态，文化形态的形成需要漫长的过程。我们的一些领导干部之所以法律意识单薄甚至完全没有法制意识，就是因为我们到现在也没有形成现代全民法律意识。以普法教育而言，虽然有了机构也拔了经费，但往往却是走了形式。反之，我们看到，一个案件一旦涉及到公众的利益，他们就会关注这个案件怎么判，为何会这样判，怎样才能保障自己的合法权益。即使不用普法活动，人人都会关注相关法律文书，认真研读，联系到自己的案件，不懂就赶忙去请教。这样，一个普通的案件就可以让相关人员弄明白了法律的价值和意义，所以具体案件才是最好的普法教育。
今年4月27日，最高法发布的关于行诉法若干问题的司法解释明确，法院可在判决书中阐明规范性文件的合法性，也就是直接认定它合法还是不合法；另外还可向制定机关提出处理建议，并可抄送制定机关的同级人民政府或上一级行政机关。也就是说，法院可以审理红头文件是否合法。笔者认为，这是中国历史上的划时代变化，它将推动全社会的法律至上的意识的形成，而法律至上正是现代全民法制意识的起点。可以预见，十八大之后我们的全民现代法制意识将逐步并加快形成，而且随着市场的深入发展，现代法律意识将深入人心，并植入到人们的血液和灵魂中，形成现代文化的重要组成部分。这是真正的最基础又最核心的权力硬约束。
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