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| 行业协会“脱帽”改革关键在“断奶” | | 来源： 点击数：551次 更新时间：2015/7/10 9:13:42 | 一些行业协会商会借用行政资源乱摊派、乱收费被俗称为“红顶中介”，如今，给“红顶中介”摘帽子的时候到了。日前，中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（简称“方案”）对外发布。方案提出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会职能边界。今年下半年将选择100个全国性行业协会商会开展第一批试点。
众所周知，所谓“红顶中介”，就是指戴市场的帽子，拿着政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子的中介组织。换句话说，这些名义上的中介组织，之所以能够收企业的票子，关键还在其承接了下放的权力与供官员兼职，否则就肯定成不了“红顶中介”。所以在此情况下笔者认为，清理“红顶中介”的关键还在于要改变原有“换图章”式的简政放权模式。而与之相比，这次中办、国办推出的行业协会商会与行政机关脱钩改革方案，其所有的改革红利无疑值得期待。
首先就“红顶中介”形成原因讲，可以肯定，包括政府简政放权在内的行政改革，本意就是为了界定政府与市场关系，以发挥市场在配置资源中的决定性作用，目的也是为了推动社会经济的更好发展。然而不得不要承认，在过去一段时间来一些政府部门出于自身利益需要，在简政放权过程中，不是立足于限权、去权，而是将权力下放给一些与部门有着这样那样近亲关系的中介组织。如此，政府部门不仅仍然可以通过中介组织来维护原先的那部分利益，并且权力也没有因简政放权而真的失去。可以说，这样的简政放权说白了就是换了一个图章，并不能给社会经济的发展带来多少好处。就此而见，清理“红顶中介”的关键还在于要割断政府部门与相关中介组织利益关系，简政放权的关键也是要去权力的图章，而不能只是现在的换图章。
还有就政府部门与“红顶中介”利益关连讲，同样可以肯定的是，厘清政府与市场关系，应该说是政府简政放权核心目标。换句话也可以说，在政府与市场关系上，只有当社会公共与公众福利成为政府部门工作目标时，市场也才能在资源配置中发挥决定性的作用。否则，厘清政府与市场关系不仅会成为纸上谈兵，并且社会经济的健康发展也会将成为空谈。在此具体就以“红顶中介”现象来说，显而易见，相关政府部门之所以会对“红顶中介”恋恋不舍，其中很大程度上正是在于背后有官员兼职与“收票子”的利益关连，也就是说，“红顶中介”只是一个“蛋”，而政府部门才是生出“红顶中介”这只蛋的“鸡”。所以在此情况下，只有割断政府部门与“红顶中介”之间利益关连，改变原有简政放权的换图章模式，结果才能给社会、经济发展带来简政放权的红利。
所以，面对中办、国办对外发布的上述行业协会商会与行政机关脱钩的方案，笔者就此很想说一句：行业协会“脱帽”改革红利值得期待！
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