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| 小小“代码”制创业大不同 | | 来源： 点击数：436次 更新时间：2015/7/3 9:23:59 |
10月份起新办企业将领一个“身份证号”
国务院近日批转实施《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，要求在2017年底前，在全国全面实施法人和其他组织统一实施社会信用代码制度。
万“码”奔腾抬高创业成本
“别小瞧这个小小代码上发生的变化，它可是整个商事制度改革的硬骨头。”江苏省工商局副局长杨卫东这样说。国家发改委负责人在介绍这一改革意义时，特别强调：“这是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施，是深化商事制度改革、实现‘三证合一’‘一照一码’的重要配套措施。”
去年3月起，我国全面推进注册资本金实缴改认缴、年检改年报、“先证后照”改为“先照后证”“三证合一”等多项商事制度改革。但是，改革推进过程中，一个问题日益凸显：长期以来，机构代码不统一，注册一家企业必须获得工商注册号、组织机构代码、税务登记证号，在办理其他相关审批备案手续时还将有一系列的新号码生成，一些部门还要为编码收费。“万码奔腾”抬高企业各种显性和隐性成本；而部门信息数据又是割裂封闭的，工商部门不知道企业的纳税情况，税务部门不了解企业的经营情况，企业的信息在各部门之间仍是“信息孤岛”，这自然会影响政府的行政效能，同样又传导抬高社会的创业成本。
有没有可能像每个自然人对应一个身份证号一样，给所有法人和其他组织也设置一个统一的代码呢？
“一证一号”宿迁先探路
宿迁，成为这项改革的先行军。
今年4月3日，国家工商总局发文，支持宿迁在全国率先试点“一证一号”改革，为全国探索经验。当月15日，宿迁伟鸿智能科技有限公司执行董事王昌伟拿到宿迁市宿城区“一照一码”改革后的首份营业执照，营业执照上打着“132130203000000017”这样一个18位编码。
宿迁市工商行政管理局局长耿静波介绍，宿迁研制的18位统一社会信用代码编码规则是，“1位机构类型+6位行政区划+2位机构代码+8位主体顺序号+1位校验码”，其中8位主体顺序号分别由工商、编办、民政、司法、民宗、工会等赋码部门根据自身情况确定相应的编码规则。“目的是最大限度地消除部门障碍，便利大众创业。”
“以前办工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，至少要跑工商、质检、国税、地税4个部门，有些材料需要反复填写，从提交材料到领到营业执照，至少要七八天。”王昌伟说，现在跑一个窗口就办好，前后只用3个工作日，流程简单得有些不敢相信。
“国家方案”吸纳不少宿迁经验，统一的社会信用代码同样是18位。不过，编码方式略有改变，18位分别由登记管理部门代码（1位）、机构类别代码（1位）、登记管理机关行政区划码（6位）、主体标识码（采用组织机构代码，9位）、校验码（1位）五部分组成。
国家统一的“经济身份证”有几个特点：与自然人的身份证位数一致，都是18位；在全国范围内是唯一的；号码终身不变，一经赋予，在其主体存续期间，主体信息发生任何变化，统一的社会信用代码均保持不变。
2017年全部启用新代码
根据国务院方案，江苏省工商部门将从今年10月1日起，对新设企业、或办理变更的企业，发放印有统一社会信用代码的营业执照。其他部门也将在年底前启用新代码。对已设立的法人和其他组织，由登记管理部门先在后台信息系统中生成统一社会信用代码，并与现有注册登记码建立一一对应关系，再通过换发证照等方式逐步将统一社会信用代码发放给法人和其他组织，全部换码工作的截止期限是2017年底。无论领新照还是换新码，均不收取任何费用。
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