在土地审计中，审计署抽查的236个城市新区中，88个突破土地或城市规划，152个占用12.21万公顷土地长期未用；1742个地方开发区中，违规审批设立1135个，还有553个违规扩区379.15万公顷。数据可谓触目惊心。

    多年以来，地方政府突破土地或城市规划，大都是“为了当地经济”。而城市土地长期闲置，大多“因政府原因、免予处罚”；违规审批设立开发区，大多是为了筑巢引凤、招商引资。“因公违法、法不责公”，成了土地管理领域的痼疾顽症。“只要不装进自己的口袋，就可以违法违规”，这种想法做法，与依法治国精神水火不容。

    在土地出让过程中收受贿赂、出卖国家利益的，在征用农民耕地过程中存在刑事犯罪，当事责任人肯定要受到法律制裁。但“以公之名”违法违规批地用地，表面上看不存在个人贪腐问题，这种土地管理潜规则大行其道，置国家法律、土地法规的尊严于何地？如果土地规划只是“纸上画画”，城市规划只是“墙上挂挂”，都以地方经济发展、部门福利为借口肆意践踏，其实就是对18亿亩耕地红线“切香肠”，挖耕地保护的墙角。何况因公违法用地之“公”，不外是地方利益或部门利益。我们不否认地方和部门有利益诉求，但小局一定要服从大局，小计一定要服从大计。大局就是18亿亩耕地红线，大计就是确保国人的口粮安全。

    当然，本次审计发现的问题，大多是多年累积形成，有经济发展方式尚未根本转变、经济结构调整尚未完全到位等历史背景。此次审计将减免、返还土地出让收入作为一项重点调查内容。从审计情况看，过去各地减免、返还土地出让收入比较普遍，但减免、返还的土地出让收入大部分用于支持实体经济发展，依靠土地优惠的招商引资项目基本都已落地，这为解决就业、创造税收、提高城乡居民收入发挥了积极作用，审计工作报告对此进行了客观反映。

    但无论如何，土地领域管理不到位、执法不严格、政绩观不科学、法治意识淡薄，都有违依法行政的目标。特别是随着全面推进依法治国，“因公违法违规”更是绝不能容忍。