党的十八大提出：“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”加快转变政府职能，深化行政体制改革，是党中央、国务院作出的重大决策。自党的十八大以来，中央和地方各级政府把机构改革和职能转变有机结合起来，把职能转变作为核心，把行政审批制度改革作为突破口和抓手，这是我们思路的进一步创新。

    转变政府职能，就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题。通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力；就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好。这是在新的历史起点上全面深化改革的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是市场经济发展的必然要求。

    当前经济发展进入新常态，传统的“政府主导+投资刺激”的经济发展模式作用甚微，深层次结构性矛盾也进一步恶化。今后，要靠转变职能简政放权深化行政审批制度改革，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力“三力”叠加起来，形成发展的新动力。且随着改革进入攻坚期和深水区，每项改革都涉及政府权力的深刻调整，政府职能不转变，其他方面的改革就难以推动，深化改革要从政府自身入手，通过简政放权推动各领域改革，行政审批制度改革事关全局，一子落定，全面深化改革满盘皆活。

    国务院把行政审批制度改革作为转变政府职能简政放权的“当头炮”、“先手棋”、“主动力”、“开门第一件事”，公开承诺本届政府任期内，国务院部门实施的行政审批事项要减少1/3以上。市委、市政府按照党中央、国务院的部署要求，在“四个全面”、“一带一路”和新一轮东北振兴战略布局下，围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，积极探索，勇于创新，进一步加强我市政府机构改革的总体设计和统筹规划，把职能转变放在更加突出的位置，把行政审批制度改革作为“牛鼻子工程”，不断加大简政放权的力度，科学界定政府职能，推进大部门制改革，建立行政审批的制度规范，加快推进权力清单和责任清单制度建设，上下联动，做好政府改革这篇大文章，为我市加快“两先区”建设，实现发展战略目标提供强有力的体制机制保障。