中国共产党作为执政党和社会主义事业的领导核心，能否做到依法执政，对于全面推进依法治国战略具有决定性意义。因为中国共产党是执政党，其执政活动总是同国家机构的管理活动紧密联系在一起。作为各级国家机构的政治灵魂和领导核心，党始终拥有决定国家前途和命运的实质性权力。从这个意义上说，党能否依法执政，决定着整个国家机构能否做到依法治国。党的十八届四中全会指出：“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。”这就指明了党依法执政的基本原则。具体地说，党依法执政要做到四点：

    一是党带头严格遵守宪法和法律，自觉维护并确保宪法和法律的绝对权威。党的十三大报告明确指出：“党领导人民制定了宪法和法律，党应当在宪法和法律的范围内活动。”党的路线方针政策不能与法律相抵触，党的一切活动都必须在宪法和法律范围内进行。任何个人、组织都要自觉服从宪法、法律，真正把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来。

    二是依法全面参与和主导国家政权。对此，党的十八届四中全会用了“四个善于”作了概括：“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。”

    三是依法有效运作国家政权。进一步完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面提升党依法驾驭和操作现代国家制度的能力，实现国家政权运作的制度化、法律化、程序化。这样，党依照宪法和法律进入国家政权，实现在国家政权的制度框架内的全面执政。

    四是党执政要接受宪法和法律的监督，接受广大人民群众的监督。历史经验证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。要确保党依法执政、执政为民，就必须强化党执政过程中的权力监督。只有接受广大人民群众的监督，党的各级组织及领导干部才不会懈怠，才不会滥用手中的权力。

    从世界政党政治发展规律看，任何国家的政党发挥作用都必须有相关的法律依据，做到依法行事。由于我国曾出现过党政不分、以党代政的问题，在对立法权、行政权、司法权进行严格的法律约束的同时，必须对党的权力进行应有的规约，把依法治党作为依法执政的重中之重。依法治党，是要把依法治国的基本精神贯彻到党的领导活动、执政活动和自身建设中来，同时也是要把党的活动纳入到依法治国的格局之中。

    要做到依法治党，还必须加强党自身的制度建设特别是党内法规建设，用完备的制度实现党内生活的民主化、法治化。只有做到执政党自身建设的民主化、法治化，才能做到党领导人民依法治国，从而推进国家政治生活的民主化、法治化。

    一是党的章程。邓小平指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”党章是党的根本大法，是全党利益和意志的集中体现，在党内具有最高的效力。有关党的一切重大问题，包括党的性质、纲领、指导思想、基本路线、组织原则、组织设置、领导机构、党员标准、党员的权利和义务、党的干部政策、干部的基本条件、党的纪律等，都在党章中做了明确的规定。可以说，党章是党的建设、党内生活的基本准则，是制定党的单项法规的主要依据。

    二是党的代表大会报告。每届代表大会报告中都有专门论述党的建设的内容，报告经过代表大会通过后，对全党就有了约束力。

    三是党的单项法规。例如，2002年7月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》、2004年2月中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和2014年6月中共中央办公厅发布的《中国共产党发展党员工作细则》，就是典型的单项法规。党的十八届四中全会提出了完善党内法规体系的任务。王岐山同志在十八届中央纪委四次全会上明确提出了党内法规制度体系建设的“时间表”：确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

    四是党的纪律。我们党从诞生之日起就非常重视纪律建设，历次党章都对党的纪律作出了明确规定。作为一个有着8000多万党员的大党，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙；全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。王岐山同志在十八届中央纪委四次全会上强调：“要将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度，修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等，不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规。”

    依法治国必须强调依法行政，依法行政重在依法治党。依法治党，就要贯彻落实党的十八届四中全会和中央纪委四次全会精神，加强党内法规制度建设。运用党内法规，把党要管党、从严治党落到实处，是当前和今后一个时期全面从严治党的重要任务，也是全面推进依法治国的根本。