今年3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式在亚洲博鳌论坛上发布，“一带一路”战略从构想走向实践。“一带一路”涵盖中亚、南亚、东南亚和中东欧等国家和地区，地区总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%，是目前全球贸易和跨境投资增长最快的地区之一。大连作为新一轮东北老工业基地振兴龙头，必须紧抓机遇，深度融入、全面对接国家重大战略，在带动消化过剩、多元化获取资源、进一步扩大开放等方面实现新突破。

    明确定位 深刻融入

    对自身优劣势的准确把握，是抓好、用好“一带一路”发展机遇的前提。我市融入“一带一路”战略的主要优势在于地理位置优越，产业基础雄厚，经济开放度高，但也存在不容忽视的瓶颈问题：一是港口无序竞争带来的内耗，港口盲目布局、盲目投资，区域内部港口之间、区域不同地方之间的竞争致使港口净资产收益下降；二是开放引领及辐射牵动能力不强。国家层面对大连成为东北地区改革开放和振兴发展的强大引擎寄予厚望，但事实上大连的地位与作用较之上海对长三角、深圳对珠三角的影响和牵动相差甚远。

    机遇与挑战同在，大连应按照国家战略部署和省委、省政府的具体指导，深刻融入国家发展战略。以高站位、新角度的发展思路，主动开展经济合作，实现共同、均衡发展。一是打造“一带一路”扩大开放的“桥头堡”，加快建设成我国面向东北亚区域开放合作的战略高地；二是建设“一带一路”的海上要冲，搭建辽海欧海上大通道；三是建设“一带一路”的交通要道，建设辽满欧物流大通道；四是打造“一带一路”统筹发展的先行区，通过互联合作，实现城乡统筹、城市经济社会全方位的共同发展。

    编制规划 全面对接

    习近平总书记在去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议上强调，要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图。目前，青岛市已制定《青岛市加快“走出去”实施国家“一带一路”战略行动计划》；连云港出台地方版《关于推进2015“一带一路”交会点建设的实施方案》；宁波市正在编制《宁波参与“一带一路”建设行动纲要》。广东省将与国开行等金融机构合作，设立“21世纪海上丝绸之路建设基金”；福州市政府与国开行福建分行、中非发展基金合作，推动设立预计总规模为百亿元的基金，用于支持福州市打造“一带一路”战略枢纽城市。辽宁省也于近日印发《关于贯彻落实“一带一路”战略 推动企业“走出去”的指导意见》。

    我市若要从“一带一路”战略中受益，须尽快制定大连全面对接国家战略的发展规划和实施方案。发展规划应从东北新一轮振兴、京津冀协同发展等战略层面找思路，以开放引领、错位发展，为增长注入新动力；从国家级金普新区及争取大连自由贸易区等载体建设中找依托，以创新创意、负面清单，不断优化开放环境。同时，注重筹划好微观与宏观的协调、地方与区域的协调、企业与政府的协调，统筹资源，使我市与“一带一路”战略尽快实现无缝对接。

    准确切入 厚积薄发

    找寻切入点，精准发力，是能否对接、实现“一带一路”发展战略的关键所在。这既需要我们在全面知晓“一带一路”这一大思路、大制作深刻内涵基础上，与之形成同频共振，也需要我们对本市的发展现实、趋势、潜力及短板等了然于胸，进而准确定位切入点，真正使“一带一路”的战略机遇转化为发展驱动力。大连融入“一带一路”的战略切入应包括以下几方面。

    一是港航物流。要加快大连国际航运中心建设，加快以大连港为海上起点，开辟海运新通道，过南海经印度尼西亚、辐射南太平洋区域和经白令海峡到欧洲的北极航道海上通道重要支点建设，以此实现港口和城市、产业的联动一体化。要重点建设以大连港为起点、以辽鲁陆海甩挂运输大通道为主要干线，实现货物相互转运的大连、营口—满洲里—俄罗斯—欧洲的物流大通道，突出大连的支点作用，构建新亚欧大陆桥。

    二是扩大开放。要注重增进与“一带一路”沿线国家及友好城市交流合作，进一步拓宽对外合作发展空间。争取参与承建沿线国家的港口、铁路、公路等重大工程项目，支持大连港参与“一带一路”沿线国家港口运营；推动与沿线国家的产业深度对接，加强能源资源、现代农业、先进制造业、现代服务业等领域合作。鼓励企业“走出去”开展国际经营。拓展我市石化产业与俄罗斯开展上游勘探开发、中游运输、下游炼化与销售等高附加值产业合作；推进我市造船、装备业的优质企业以“制造+服务”模式在缅甸、马来西亚、印尼等国家建立维修、销售服务公司，输出过剩产能；支持大连国合、大连机车等企业承揽国际承包工程项目；推动辽渔集团等企业建立境外远洋渔业基地。鼓励原料进口依存度高的木材加工、天然橡胶等产业生产环节向缅甸、马来西亚和印尼等原料资源国转移，建立海外生产基地。

    三是跨境和跨界。一方面，要发挥我市航运、铁路、航空、高速公路、电信等现代综合交通枢纽的作用，打造可满足特殊监管场所通关需求，实现省域内范围全覆盖，与国内多个联检单位互联互通，集通关、物流、商务服务为一体的大通关体系。另一方面，要整合资源，推动旅游业跨界发展。注重旅游与大交通跨界融合，使大连成为旅游客源集散地、交通集汇地。注重旅游与大文化跨界融合，探索跨境旅游、修学旅游、文化旅游等新路径。注重旅游与大金融跨界融合，创新服务模式、创新市场业态，以金融驱动旅游产业升级。注重旅游与大康体跨界融合，将大连最佳旅游目的地与体育名城优势叠加，将争取举办高水平赛事与组织更多观赛旅客结合起来，扩大旅游市场，促进体育事业市场化。