——2014年全市党风廉政建设和反腐败工作综述

    2014年，全市各级党委、政府坚决贯彻落实党中央、中央纪委、省委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求。各级纪检监察机关积极推进纪律检查体制改革，深化“转职能，转方式，转作风”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，坚决遏制腐败蔓延势头，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

    牢牢抓住 “牛鼻子” 强化监督严执纪

    市委、市政府高度重视、坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，多次组织研究部署，积极推进党风廉政建设主体责任落实。各地区、各单位党委（党组），强化责任担当，积极落实全市反腐倡廉建设26项重点工作任务，14个区市县委、开放先导区党工委书记就落实主体责任情况进行述职。

    全面清理议事协调机构，市纪委取消或不再参加119个，精简幅度90%；各区市县清理退出848个，精简幅度84%。积极推动权力制约监督“五大系统”建设、乡镇（街道）公共行政服务中心建设、民心网分平台、行风热线等主责外工作移交，进一步聚焦主责主业，把更多力量投入到党风廉政建设主阵地。

    大力推进内设机构整合优化，市纪委在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，整合纪检监察职能，增设4个纪检监察室，使执纪监督部门数量占机构总数的76.5%，一线办案人员力量占编制总数的63%，执纪监督力量明显增强。

    加强对下级纪检监察机构的规范管理，对主要负责人兼职问题进行清理。制定市纪委派驻纪检组长提拔任职工作程序，就动议、推荐、考察、决定和任职环节作出规定。实行以市纪委为主提名、考察，进行了部分派驻纪检组长的调整工作。

    全市各级纪检监察机关深化“三转”，深入开展“学先进，促三转，抓落实”活动，强化自身建设五个“严”要求，促进了纪检监察机关和干部队伍全面建设。在市纪委内设机构中增设纪检监察干部监督室，加强对系统干部监督管理。对系统干部违纪行为不遮掩、不护短，零容忍，严肃查处并通报了纪检监察干部违反中央八项规定精神典型案件，给予当事人党纪政纪处分并责令调离纪检监察工作岗位，教育了干部，纯洁了队伍。

    持之以恒纠“四风”  传递廉洁正能量

    强化执纪监督，坚持不懈推动中央八项规定精神落实。在元旦、春节、“五一”、“十一”等重要时间节点，通过下发通知、召开专题会议、媒体宣传等形式，敲警钟，强震慑，层层传导压力，形成正风肃纪浓厚氛围。加大执纪监督力度，对公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款送礼、出入私人会所以及隐形“四风”等违反八项规定精神突出问题，开展各类明察暗访，查处违反中央八项规定精神案件，给予党纪政纪处分63人。加大通报曝光力度，点名道姓通报典型问题，在社会上引起强烈反响。

    同时，结合党的群众路线教育实践活动，协调推进全市21项“四风”突出问题专项整治任务的落实。深入开展“会所中的歪风”专项整治活动，对11个违规场所进行了关停或转型处理。  

深入开展全市公职人员从事营利性活动问题整治，立案53人，给予党纪政纪处理33人。做好全市“工作落实年活动”的组织协调和督促指导，推进落实工作4345项，任务完成率和群众满意度进一步提高。

    坚持用身边事教育身边人，将发生在党员干部身边的9起典型案件编辑成警示教育片，2.7万余人次接受教育。全市反腐倡廉警示教育基地正式启用，累计参观207场1万余人，警示教育震慑作用持续发酵。评选表彰第七批“廉洁从政标兵”，集中传递正能量。

    加强对党员领导干部监督管理，严格执行党员干部述职述廉和婚丧喜庆事宜“行为报告”、“谈话提醒”、“纪委备案”等制度，9115名领导干部进行了述职述廉，1044名领导干部接受了任前廉政谈话，203名处级以上领导干部报告了婚丧喜庆事宜并接受了谈话提醒，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强。

    重拳“打虎拍蝇” 保持惩治腐败高压态势

    坚持有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。全市纪检监察机关立案921件，给予党纪政纪处分861人，涉嫌犯罪被移送司法机关74人，为国家挽回直接经济损失7880.04万元。

    重点查处发生在领导机关、领导干部中和重点领域、重点岗位以及发生在群众身边的腐败案件。其中，大连港东部地区改造项目领导小组办公室原主任赵元洪，市委原委员、长海县委原副书记、县长陈广胤，市城建局原正局级干部陈卫兵等19名局级干部受到党政纪处分或组织处理，有的被追究刑事责任。在持续7年深入开展“反腐惩贪、除恶惠民”专项整治基础上，以深入开展“信访案件质量年”活动为载体，着力解决损害群众利益的突出问题。重点查处农村资金、资产和资源领域的土地征用、动拆迁补偿、船油补助、农机补贴等党员干部违纪问题361件。在全面排查信访举报、民心网反映问题的同时，集中查处一批虚报、骗取国家集体资金等损害群众利益的典型案件，给予党纪政纪处分140人，移送司法机关29人，切实发挥震慑警示作用。

    加强对反腐败工作的组织协调，不断创新方式方法，提升查办案件质量和效率。创建案件信息统一查询平台，规范执纪执法机关案件线索移交、协作配合办案机制，完善与金融机构反洗钱合作工作流程，规范线索处置、审理和申诉复查程序，坚持分片管辖督导调度模式，增强反腐败工作整体合力，形成了依纪依法严惩腐败的强劲势头。