长期以来，“贷款难”成为很多新型农业经营主体面临的突出问题，一方面其贷款需求很普遍，另一方面“贷款难”成为他们反映最多的发展问题。在市政协十二届三次会议分组讨论中，来自农业发展一线的农业组政协委员，把关注热点放在了“贷款难”问题。

    难点一： 有地无证抵押贷款难

    为顺应现代农业发展的潮流，市政协委员张世清多年前到农村流转了数千亩土地，随着发展规模的不断扩大，而农业回报却非常缓慢，他也逐渐面临越来越大的资金瓶颈。根据相关规定，农民自身经过确权的农用地和农业设施可以用作抵押贷款，但因为土地是流转过来的，没有承包经营权证，土地上的农业设施也不能作为抵押贷款。为此，张世清不得不放慢发展脚步。据介绍，目前我市有很多投身现代农业发展的企业因为没有抵押物，贷不到款，发展缓慢。

    对此，同样从事花卉生产并遭遇贷款难的市政协委员王世亮建议，对那些投入多年农业生产并且效益不错的企业，相关金融机构应该联合政府部门对企业进行风险评估，并出台相关政策和规定，允许土地上农业设施和相关建筑作为抵押物，让企业融到农业发展资金。

    难点二： 有产有证风险防范难

    贷款难，是困扰农民多年的一个老大难问题，究其原因，除了缺少法定的有效担保物，农业投资风险大、贷款准入条件高也是重要原因。在昨天的讨论会现场，除了一部分因为无权证而无法抵押贷款的农业生产者大诉苦水外，一些拥有部分产权抵押物的委员也向同组的委员——中国农业银行大连市分行行长张玉泽倾诉“贷款难”。对此，张玉泽认为其中的一个重要因素是部分农业贷款风险难预测、难掌控。

    张玉泽认为，农业生产因为受到自然灾害影响较大，风险很难防控，特别是部分不讲诚信的从业者，为了贷到款不惜作假，导致金融机构发放农业贷款慎之又慎。要降低防范风险，张玉泽认为要至少解决三个问题，一是完善的产权登记制度，二是信用体系建设，三是农业保险制度。另外，政府在对接过程中也要发挥良好作用。

    为发挥好政府的对接作用，市政协委员、市农委副主任吕洪喜建议，农业企业在申报贷款项目时要尽量把相关报告做详细，帮助政府部门和金融机构深入了解项目，更好地把控风险，政府部门也才能通过贴息政策等方式发挥对接作用。