炮台街道从2004年起入村逐户摸底，为14700户村民建立了致富档案，有针对性地给村民以政策、资金和技术上的支持，实现户户致富有门路。今年6月，普湾新区学习炮台经验，为全区35万户、90多万居民建立了民生档案。“民生档案不仅是一家一户的民生账本，更是政府发给百姓的民生意见簿。”普湾新区党工委书记姜周说，民生档案创建半年来，已建立党群共富小组1462个，4.7万户农民受益；同时为5823户困难家庭建立了乡村基层干部跟踪服务，发放扶持资金361万元，为862名失地农民办了养老保险，帮助1213人实现就业。

    民生连着民心，百姓日子越过越好，干群关系就越来越亲。备受市民关注的“暖房子”工程，在今年取暖期前已完成300万平方米、976栋老旧住宅的保温改造，49571户居民温暖过冬。“大连市委、市政府把2014年确立为民生工作落实年，经济进入新常态，民生不减一分钱。”辽宁省委常委、大连市委书记唐军介绍，大连不仅建立了民生档案，还开通了24小时民心网，建起365服务中心、帮万家服务中心。

    今年前三季度，大连市GDP增长6.2%，地方财政一般预算收入增长-1%。在财政收入负增长的情况下，政府花钱勒紧腰带，民生支出慷慨解囊，确保全年民生支出占公共财政支出的60%以上。在编制今年预算时，大连按照10%的比例压缩了市本级一般性支出，共压减经费8400万元；不增一处政府性楼堂馆所，财政供养人员一律只减不增。

    今年初，大连市通过媒体广泛向市民公开征集意见，确定15大项42分项重点民生工程，包括完成棚户区危旧房改造19808套、1500户农村困难家庭危房改造、1700户农村残疾人家庭危旧房屋修缮，城乡低保、农村“五保”、城市“三无”人员等困难居民基本生活保障标准提高10%，全市企业退休人员平均养老金提高到每月2100元，位居辽宁省第一。截至目前，大连市今年的民生工程项目已全部完成，社会各界34075人参加评议，满意率高达98%。