访中央纪委副书记、纪律检查体制改革专项小组副组长陈文清

  12月11日，中央政治局常委会议审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。记者就有关问题采访了中央纪委副书记、纪律检查体制改革专项小组副组长陈文清。

  问：请您谈谈这次改革对派驻机构工作职责有哪些调整。 

  答：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，治国必先治党，治党务必从严，首先是要把党管好。党章赋予中央纪委的就是党的纪律检查职能，派驻监督是中央纪委纪检职能的重要组成部分，其本质是党内监督。派驻机构专门履行监督职责，有利于聚焦主业主责，体现从严治党关键在严格执纪、党规党纪严于国家法律的要求。本着上述精神，这次改革的一个重要变化，就是按照纪检机关“转职能、转方式、转作风”要求，对派驻机构职能进行了重新定位。派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理，依据党章规定，围绕监督执纪问责，履行党的纪律检查职能。其主要职责包括：督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任，履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任；检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况；负责调查驻在部门内设机构、直属单位、省级垂管单位领导班子及成员和司局级干部违犯党纪的案件，参与调查驻在部门领导班子及中管干部违犯党纪的案件；对驻在部门各级领导班子履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的，提出问责建议等。同时，《意见》还提出8条措施，进一步明确了派驻机构的监督权限。

  问：请您谈谈《意见》对加强派驻机构统一管理提出了哪些新的举措。 

  答：从实践经验看，加强派驻机构建设、提升派驻监督效能，必须加强派驻机构统一管理及后勤保障。《意见》对此提出四个方面的主要举措：一是加强业务管理。中央纪委安排派驻机构负责人参加有关重要工作、会议和活动，建立健全相关制度，加强对派驻机构信访举报、问题线索处置、查办案件等工作的督促检查和指导协调。二是加强履职监督。完善派驻机构向中央纪委报告工作等制度，加强对派驻机构及其负责人履职情况的检查考核，强化对派驻机构及其负责人失职渎职行为的责任追究。对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。三是加强干部管理。派驻纪检组组长人选由中央纪委会同中央组织部提名并进行考察，中央纪委统筹安排派驻机构干部选调、使用、交流、培训、锻炼等工作。四是加强后勤保障。派驻机构的办公条件、后勤保障继续由驻在部门负责，但与以往不同的是，《意见》明确派驻机构的工作经费在驻在部门预算中单列。这是防止发生利益羁绊、增强派驻监督有效性的重要制度设计。

  问：请您谈谈中央对贯彻落实《意见》有什么要求。 

  答：我理解，中央对贯彻落实《意见》主要有六个方面的要求：一是在党中央领导下，中央纪委负责加强派驻机构建设工作，及时研究解决工作中的重大问题；二是中央纪委要会同中央组织部、中央编办、财政部等部门，加强对派驻机构建设工作的组织协调；三是中央和国家机关各部门要大力支持加强派驻机构建设，配合做好相关工作，自觉接受派驻机构监督；四是中央纪委派驻机构要坚守责任担当，既要敢于监督、善于监督，又要接受监督，确保加强派驻机构建设工作取得实效；五是各省（自治区、直辖市）党委、纪委要参照本意见，结合本地区实际进一步加强纪委派驻机构建设工作；六是要适应加强派驻机构建设的新要求，结合贯彻四中全会精神，做好有关党内法规和《行政监察法》等法律法规的修订工作。