遏止高空抛物不能依赖“连坐法”

    崔冰（大连英华法律事务所）

    高空抛物已成城市通病。着眼维护公共安全利益，我国《侵权责任法》首次明确规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”这就是说，同一栋楼的业主要自证清白，否则都要受株连而为损失埋单。由于邻里“连坐”有失现代法律公平精神，无辜业主大多不愿代人受过，判决执行难又加剧了诉累之苦。因此，在司法实践中，集体赔偿因缺乏可操作性而鲜有成功案例。

    遏止高空抛物关键还是取决于公安机关积极介入，利用科技手段甄别排查，厘清真相，只有让自私猥琐的肇事人独自承担起高昂的侵权成本，才能收到以儆效尤之效。在暂时无法破案时，对受害人的救济可由政府和社会承担责任，通过政府设置的专项公益基金援助或者高空抛物责任保险赔付等，多措并举，纾解“悬在城市上空的痛”。

    法治是治理高空抛物的治本之策

    崔桂忠（旅顺口区洞庭街）

    高空抛物可以说是城市管理的沉疴积弊，究其原因，主要是教育不够、道德缺失、监管不力、处罚不严。但最主要的原因还在于法律制度不健全，责任追究没威力。单靠道德的教化和呐喊，显然不能解决问题，最急迫的是要加强立法，用法律手段对高空抛物实行“零容忍”。比如新加坡，对于高空抛物处罚不仅要坐牢、罚款，而且还强行收购肇事者家庭的住宅，使其无家可归。我国法律对高空抛物虽然也有处罚，但太笼统，可操作性不强，且处罚力度不够。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“依法赋予设区的市地方立法权”。各地只有把高空抛物规范于法治的强制之下，才是治本之策。

    高空抛物行为需严定位重惩罚

    金永淼（浙江省绍兴市）

    高空抛物行为之所以成为“悬在城市上空的痛”，对高空抛物行为的定性偏轻是重要原因。

    发生高空抛物事件后，我们往往急着寻找加害人，最主要的目的就是要求其承担相应的赔偿责任。我们仅仅把高空抛物行为当做一个民事侵权行为来处理，法律规定也仅限于民事上的补偿。但其实，高空抛物行为是危害社会和他人生命权、健康权和财产权的行为。从已发生的案例看，造成他人死亡、重伤的不少，将之定位为刑事案件会更有利于公安机关的重视和介入。而且，将高空抛物行为定位为刑事案件，也便于对高空抛物行为采取更为严格的惩罚措施。刑事责任+民事重罚重赔，才会有更大的威慑力，从而阻止高空抛物行为。

    找到肇事者才能解高空抛物之灾

    赵连卿（济南市市中区）

    集体赔偿的方式更多是对受害者道义上的救助，但由于真正的肇事者付出的代价相对较小，难以起到有效的惩戒作用，很难从根本上解决高空抛物的城市之灾，还会导致其他业主因冤枉而形成不良心态。

    因此，杜绝高空抛物现象，最重要的是要找到肇事者，不管花多大的成本和代价，一定让其承担全部赔偿责任并受到应有的惩罚，维护法律的尊严。

    对高空抛物必须立案侦查

    马全和（山西省保德县）

    如今，刑侦手段日新月异，查个高空抛物真有这么难吗？从伤者的受力方向上，应该能分析定位出高空抛物的大概范围，再通过调查研究所抛物体特征，逐户走访排查，从而找出肇事者，做到精准打击，就能让高空抛物者不敢再以身试法。说实话，眼下我们对相关职能部门缺乏有效的管理，不做事也少拿不了一分钱，所以相关职能部门产生了惰政思维，而用集体赔偿代替立案侦查就是这种惰政思维。

    多渠道围堵高空抛物

    谢庆富（江苏省宿迁市）

    一是参照交强险建立相应的强制险种，由高层建筑物所有权人或实际控制人购买相应保险，如果是商住小区则由物业管理公司购买。当发生高空抛物事件查找不到行为人时由保险理赔。

    二是加重高空抛物、坠物行为人责任。现有法律中，高空抛物、坠物行为人只有在造成他人损害的情况下才要承担责任，没有造成他人损害的不需负任何责任。法律宽松是造成高空抛物频发的原因之一。但在香港，高空掷物、坠物属刑事罪，一经定罪，最高罚款1万元及监禁6个月。若致人命伤亡，掷物者可能会被控误杀罪。

    三是完善高层建筑物周边的监控设施，一旦发生高空抛物、坠物事件，可以精确找到侵权人。我国之所以存在“高空坠物连坐”的法律条款，就是因为监控平台不够完善。可参照香港特区房屋署，成立“侦查高空掷物特别任务队”，同时完善楼宇周边监控设施。

    社区分论坛

    高空抛物伤不伤人都要管

    李蕾（沙河口区黑石礁街道景山社区）

    居民对有意为之的高空抛物深恶痛绝。一位老师说：“高空抛物者多是心理不健康或道德缺失者，法律惩罚不能少，但根源还是在道德教育。”一位家长说：“集体赔偿是个办法却不易执行，多数无辜者难以接受。”一位大学生说：“真正挡得住高空抛物的是快速有效的抓捕。政府可以提供家庭视频采集卡，在电脑普及的今天，让每家每户的电脑成为守护城市的眼睛，让高空抛物行为不再难追责。”

    也有不少居民认同目前集体赔偿的处理措施。一位居民认为：“集体赔偿使大家不能置身事外，而是积极提供有效线索。”一位白领说：“集体赔偿会让大家明白高空抛物的恶果，起到了宣传教育的作用，能促进相互监督，形成舆论压力。”

    景山社区书记魏红说：“高空抛物不仅是道德问题，更是非常危险的行为，因此，国民素质和安全防范措施都要抓。诸多伤人事件提醒我们，社区和居民对没造成伤人后果的抛物行为也应积极举报并及时制止。只有防微杜渐，才能有效治理好高空抛物伤人问题。”

    集体赔偿会造成更多

    高空抛物事件

    王忆（沙河口区南松路）

    高空抛物实在找不到具体肇事人的情况下，集体赔偿也不失为一个维权的好法子，但不可忽视其负面影响：集体赔偿会让一些住户背负上“潜在嫌疑人”的名声而心生不满，难免有人想借着抛物发泄被冤枉的情绪：“反正被罚了，不抛白不抛”。这样，会造成更多高空抛物事件。

    集体赔偿伤害守法公民利益

    梁军（甘井子区金荣路）

    国人往往把高空抛物看作道德问题加以谴责，实际上很多伤人事件已经构成犯罪了。以集体方式赔偿看上去挺合理，其实不但严重伤害了守法公民的利益，更是对犯罪的放纵。

    “连坐”助长侥幸心理

    高立树（山东省滨州市）

    高空抛物频伤人，虽然与相关部门对居民宣传教育力度及监管不力有关，更与此类行为追责难密不可分。集体赔偿这种“连坐”式处罚方式，在无形之中助长了少数人的侥幸心理和嚣张气焰，高空抛物屡禁不止也就见怪不怪了。

    集体赔偿是妥协

    万世钢（甘井子区榆石街）

    高空抛物反复上演的一个主要原因是处罚方式问题，集体赔偿让真正的肇事者逍遥法外，某种程度上说更像是对肇事者的妥协，表明我们无法揪出真凶，否则不可能让那些无辜居民跟着遭殃。要找到真正的肇事者，可以利用刑侦手段、调取监控录像、实行有奖举报等。只要不想妥协，办法肯定是有的。

    架设小区空中监控

    王超龙（江西省瑞昌市）

    既然惩治高空抛物纠结于证据难找，一个最有效的办法就是依靠监控探头这只“眼睛”。架设小区空中监控，就可以准确判断空中抛物的来源，锁定原凶。如此，就不会再让肇事者心存侥幸肆意乱抛了。

    物业和居民是最好的监督

    李香月（甘井子区鹏辉小学）

    对于高空抛物行为，小区物业和居民是利益最相关的监管人。物业应与业主签订“不高空抛物”责任状，不但自己做到，还要互相监督。物业要在各个关键位置安装摄像头，做好监督，避免无辜的邻居跟着受罚。