近日，湖北荆州的听众尹先生向央广新闻热线反映，监利县食品药品监督管理局办理“餐饮服务许可证”前，先千方百计挑毛病罚款，不交罚款就不给办证。工作人员坦言，罚款有指标任务。

    不交罚款不给办证，是典型的“依罚行政”而不是“依法行政”。一些执法人员把罚款作为执法的唯一手段和目的，只要收到罚款，违法行为是否改正也就不再过问，是否还会发生类似的行为也不再管，反正手中有执法权，发现问题还能再罚。有些部门以罚款数额的多少来衡量工作成绩，有的甚至给执法人员规定了罚款任务，完不成者要扣奖金受批评。罚款只是教育的一种手段，却被有关部门当成财政收入的来源，将“法治”理解成“罚制”。执法行为一旦与逐利联系在一起，则难免乱象横生。“依罚行政”背后是寻租的逐利冲动在作祟，扭曲了政府公信力，让法律的严肃性荡然无存。从源头上治理“依罚行政”现象，最根本的还是要靠法治，推进依法行政，依法规范罚款项目，对违法行政要严厉问责。