关注新修订的《预算法》系列报道之三

    一直以来，对于财政预算，纳税人只能看到总体收支数额，对具体财政预算和用途并不清楚。新修订的《预算法》中，预算公开首次入法，对于保障公众的知情权、参与权和监督权具有重要意义，纳税人将能够看明白财政预算的每个细节和用途。

    在很长一段时间内，财政预决算等政府财务资料都属于保密内容，2005年之前，全国人大代表审议的预算草案都要求严格保密并收回。在此背景下，原《预算法》在预算公开方面也是一片空白。直到2010年，国务院有关部门首次对外公开部门预算，预算公开才逐步提上日程。

    新修订的《预算法》在总结近年来预算公开实践的基础上，对预算公开的内容、时间、解释说明及法律责任等方面进行了全面的细化规定。一是规定了预算公开的内容，既包括预算，也包括预算调整和决算，既包括本级政府预算，也包括部门预算。二是规定了预算公开的时限，要求本级政府和部门的预算、决算分别在批准或批复后20天内公开。三是规定了预算公开的主体，本级政府预算由财政部门公开，部门预算由各自部门公开。可见，新修订的《预算法》所规定的预算公开，不只是预算草案的公开，而是全面的公开，既包括中央预算，也包括地方预算，预算、预算调整、决算都要公开，不但政府预算要公开，部门预算也要公开。通过全过程、全方位的预算公开，把政府预算的钱袋子“晒”到了阳光下，把预算的“暗箱”变成了“透明箱”。