工信部起草《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》

    意见稿明确，短信息服务向用户收费的，短信息服务提供者应当保证计费符合相关电信标准，并事先明确告知用户服务内容、资费标准、收费方式和退订方式等；短信息服务提供者发送短信息时，应当将发送端电话号码或者代码一并发送。不得发送缺少发送端电话号码或者代码的短信息，不得发送含有虚假的发送端电话号码或者代码的短信息。

    对于社会各界广泛关注的个人信息安全保护，意见稿明确，任何组织或者个人不得将采用人工收集、在线自动收集、数字任意组合等手段获得的他人的电话号码用于出售、共享和交换，或者向通过上述方式获得的电话号码发送短信息。

    对于信息服务提供者经营行为，意见稿提出，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息；接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的，应当停止向其发送；短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送短信息的类型、范围和期限；用户未回复的，视为不同意接收；用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。用户认为其受到商业性短信息侵扰的，可以向短信息服务提供者投诉或者向举报受理中心举报。

    而对于公益类短信，意见稿也明确，拟发送公益性短信息的，要由省级以上人民政府有关部门提前10个工作日向电信管理机构提供信息。

    此外，这份征求意见稿还明确了处罚措施：对于一些违反前述规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者，将由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款。