科技创新是推动经济发展和社会进步的重要引擎。因此，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》将“紧紧依靠创新驱动发展”置于突出位置。近日召开的市委常委（扩大）会议认真贯彻落实国务院《意见》精神，提出“增强科技创新能力，开展产学研用协同创新改革试验，完善创新政策，加强创新基础条件建设”等举措。这表明，在新一轮东北振兴发展中，大连将按照中央的部署，紧紧依靠创新驱动发展，把增强科技创新能力作为推动大连全面振兴发展的动力之源。

    实施创新驱动发展战略，必须深化科技体制改革，在处理好政府和市场的关系中形成创新合力。大力推进政府行政审批制度改革，进一步简政放权，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，把能由市场解决的问题交给市场，加快建立统一的创新要素市场，建立公平的市场规则，使不同所有制的企业都能平等地在市场上获得创新资源。政府要把主要精力放在为企业创新提供支持上，制定和维护产品技术标准，提供知识产权、版权、商标、法律法规等保护，打击侵犯知识产权等各类违法行为，切实为企业创新和研发活动提供良好外部环境。要通过改革和完善科技、财税、金融、投资等体制，建立协调配套、目标一致、科学合理的创新体制，形成激励创新的长效机制。

    实施创新驱动发展战略，必须确立企业创新主体地位，建立产学研用协同创新机制。以企业为创新主体，就是要充分发挥企业在创新决策、科研组织、研发投入、技术集成、成果产业化中的主体作用。这是因为企业作为市场活动主体，直接接受市场价格发现机制的引导，市场需求什么，什么产品盈利最大，唯有企业最清楚。科技创新、技术研发、成果转化只能接受市场机制的衡量和评价，政府不可“越俎代庖”，直接干预企业创新活动。在协同创新格局中，政府要为企业提供科技创新所需的导向性、公共性和保护性资源，通过为创新主体提供所需的创新规划体系、法律保障体系、创新人才体系、标准体系、激励体系等，推动全社会的创新人才、创新技术、创新思维、创新服务等创新要素向企业集聚，引导和帮助企业围绕创新需求形成产学研用协同创新机制，促进科技成果向现实生产力的转化及其资本化和产业化。

    实施创新驱动发展战略，必须完善财税金融等扶持政策，形成强有力的创新投融资体系。强化财政投入对科技创新的导向作用，建立财政科技投入稳定增长机制，加大对企业科技投入的财政支持，尤其要加大对基础研究、战略性项目、产业共性技术研发、社会公益性研究、公共平台建设和人才队伍引进培养等方面的投入。落实国家有关促进企业技术进步的税收优惠政策，加大对企业自主创新投入的所得税抵扣力度。鼓励企业建立技术研究开发专项资金，通过财政贴息，吸引信贷资金和其他社会资金投向技术创新和技术改造。对承担重大科技专项、科技计划重点项目、重大技术装备研究开发项目和重大引进技术再创新的项目，免征进口关税和进口环节增值税。开展面向科技型企业特别是科技型中小企业的金融服务，积极探索有利于推动科技型小微企业创新发展的科技创新保险产品以及其他特色金融服务。以政府创新基金为引导，统筹各方面资金，切实提高分配和使用效率，形成强有力的投融资体系。

    实施创新驱动发展战略，必须建立健全各类创新服务平台，加强创新基础条件建设。要加快创新创业服务、共性科技创新服务、成果转化、资源共享等创新平台建设。整合现有公共服务平台，建立相关职能部门联动运行机制，优化科技公共服务供给，畅通科技创新服务渠道，为企业提供技术合同登记、创新基金项目受理、高新技术企业申报、高新技术成果转化认定、技术转移服务、知识产权服务、科技政策宣传等全链条政策咨询和科技创新服务，加快形成以企业创新需求为导向的科技创新服务体系。依托产业集群，搭建共性科技创新服务平台，在软件和信息服务、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域开展专业化技术转移服务，构建集人才、专利、成果和研发基础条件为一体的集群创新平台。加强产业共性关键技术研发攻关和研发公共服务平台建设，形成大型仪器设备、科技文献、科学数据等科技资源整合和服务共享机制，构建开放高效、互联共享的技术平台体系。充分发挥高等院校、科研院所科研人才集聚优势，通过技术难题招标等多种形式的服务对接，为企业提供技术更新、工艺改造、产品升级等技术服务，加快新技术和新产品的推广应用，加速科技成果的产业化。

    实施创新驱动发展战略，必须推进全方位主动开放，提高科技创新国际合作水平。在经济全球化背景下，创新要素早已实现了全球范围内的流动和配置。紧紧依靠创新驱动发展，要坚持请进来与走出去相结合，吸引和集聚全球创新要素。支持国际学术机构、跨国公司等来大连设立研发机构，吸引全球科技人才在金普新区创业，积极为科技创新产业园区提供配套服务。开展多种形式的国际和地区科技交流合作，加大利用全球科技资源力度，加强对国际学术组织、产业组织、知名企业等全球高端产业要素的吸引，鼓励行业组织和龙头企业通过参与国际科技合作计划与跨国公司和国际组织组建联盟等多种途径参与国际合作。设立海外技术成果转化专项，支持企业开展跨国技术研发合作和转移。支持金普新区优势企业并购海内外研发机构、科技型企业和收购先进技术，组建产业创新国际合作联盟，实现对外开放与创新发展良性互动。