——全国663个“形象工程”、“政绩工程”被叫停的背后

    党的群众路线教育实践活动收官之际，晒出了对各地“政绩工程”的治理清单：全国叫停663个“形象工程”、“政绩工程”，存在弄虚作假的436起问题中，共有418名个人被查处。这是中央首次大规模叫停“政绩工程”、“形象工程”。

    事实上，从山西的申维辰到广东的万庆良，很多落马官员都与“政绩工程”密不可分。“新华视点”记者近日探访多地著名“政绩工程”发现，处置这些“政绩工程”继续消耗大量公共财政，同时，当地政府还在为其不良社会影响付出后续代价。

    显赫一时的“政绩工程”

    摆花架子的“政绩工程”不仅令群众深恶痛绝，造成巨大浪费，而且在被曝光处理或者决策官员落马后，还继续成为纳税人需要填补的“钱窟窿”，遗留诸多难以化解的社会矛盾。

    ——“先用几个亿建，再花几个亿拆”

    在云南，今年6月，河口斥资2.7亿元建设的“文化长廊”在建成3年后，又花费3亿元拆除。

    在广西，按照规划，柳州斥资7000万元建设的柳宗元雕像建成后将高达68米，可以360度旋转。这座被称为“国内最高的人物铜像”的项目尚未建成，9月起就已被拆。

    ——举债建设埋下长期“还债”苦果

    长期关注地方债问题的北京大学光华管理学院教授刘俏说，一些“政绩工程”的建设资金来自政府举债建设，需要不断用财政为决策错误埋单。

    在湖北，位于鄂西山区的房县耗资8000万元建新行政中心建筑群，“形似世博会中国馆”的豪华办公楼群超批复投资3000多万元、超面积近1800平方米。由于项目资金来自政府举债、开发商垫资建设，因此，目前以及未来很长的时间，政府都需要继续为巨额负债还钱。

    ——强建强拆造成难以化解的社会矛盾

    在山西，原省委常委、太原市委书记申维辰主政期间，曾更改设计初衷，执意将原本规划为绿地、公园的龙潭片区建为“新地标”、城市综合体，甚至要将21世纪后新建的大片住宅“推倒重来”。

    据了解，由于占用本为市民公用的公园绿地建设豪宅，加之强拆、补偿不到位等一系列问题，申维辰主持的该工程引发群众强烈不满。目前，龙潭片区改造工程仍在半拉子“烂尾”中，当地至今有市民不停地投诉上访。

    “空城”、“豪楼”如何收场

    “一些建设项目表面上说是民生工程，实际就是主政者的形象工程。”曾公开批评落马官员“糊涂规划”的中山大学地理与规划学院教授袁奇峰说。

    广州原市委书记万庆良被专家嘲讽地称为“规划之神”，被诟病的项目包括在山顶开挖大湖、在山地建百米大道……其主政揭阳时，曾主持投资30亿元开展两河四岸景观等建设，河道两侧绿化带就宽500米。

    而万庆良主政广州后，还先后计划建9个新城，仅新城规划面积相加近800平方公里，超过了新加坡国土及上海中心城区面积。

    不过，虽然目前很多官员的落马都与规划与房地产有关，纪检监察部门也公布了不少相关案例，但是，关于“空城”、“豪楼”该怎样收场，目前却普遍没有规范可依。

    对“政绩工程”要追究决策者责任

    记者了解到，目前，虽然一些贪官的腐败案都涉及了“政绩工程”，但另一方面，有些被曝光的“政绩工程”的决策者，不仅没有受到处理，反而继续得到升迁。

    中山大学政务学院院长肖滨认为，近年查处的案件中，不少贪官都与大拆大建有关，遏制重复建设、超前建设，根本上要改变政府用钱“一把手”说了算的现状。同时，处置“烂摊子”不能遮遮掩掩，要以“壮士断腕”的决心追究财政责任。

    肖滨建议，对于明显决策错误的决策者要真正追究责任，同时还应切实追责、取缔违规工程的审批和建设机构，避免国有资产持续为其埋单。

    一些基层干部和专家表示，“反四风”使得摆花架子的“政绩工程”得到遏制。但短短一年多时间里就发现600余个问题工程数量，规划缺位之严重，决策教训之深刻，应引起各地领导干部的深刻反思。

    “处置‘政绩工程’的过程中，特别要加强对项目资金来源的审计。”刘俏认为，对违规举债的应当追究法律责任，在下年度对财政专项资金惩罚性削减；对招标程序也要追查到底，向违规承包方索赔；闲置的豪华办公楼可合署办公，或通过租售资产市场化解决。

    刚刚收官的教育实践活动期间，中央已印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，要求注意识别和制止“形象工程”、“政绩工程”。这表明，持之以恒“反四风”已将治理“政绩工程”作为长期任务。